能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和動力源泉，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善和社會長治久安至關(guān)重要。黨的十八大以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，創(chuàng)造性提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和“能源強(qiáng)國”新目標(biāo)，為新時(shí)代我國能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、開辟了道路。日前，《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意并印發(fā)實(shí)施。“十四五”時(shí)期，要加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，建設(shè)能源強(qiáng)國，全力保障國家能源安全，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握能源發(fā)展形勢

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。全面準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)能源發(fā)展形勢，是做好“十四五”時(shí)期能源工作的前提和基礎(chǔ)。

全球能源供需版圖深度調(diào)整。當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入動蕩變革期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能源消費(fèi)重心東傾、生產(chǎn)重心西移，亞太地區(qū)成為能源需求增長的主要地區(qū)，北美地區(qū)原油生產(chǎn)增量占全球增量的比重超過80％，世界能源多極化供應(yīng)格局進(jìn)一步凸顯。

綠色低碳成為能源發(fā)展主旋律。技術(shù)進(jìn)步推動新能源躍升發(fā)展，近5年可再生能源提供了全球新增發(fā)電量的60％左右。全球應(yīng)對氣候變化開啟新征程，超過130個(gè)國家和地區(qū)提出了碳中和目標(biāo)，加快能源低碳轉(zhuǎn)型已成為世界各國共識。我國能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16．6％左右。“十四五”時(shí)期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，能源發(fā)展轉(zhuǎn)型任務(wù)更加緊迫。

創(chuàng)新引領(lǐng)能源發(fā)展作用更加凸顯。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新能源、非常規(guī)油氣、先進(jìn)核能、新型儲能、氫能等新興能源技術(shù)以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源轉(zhuǎn)型變革的核心驅(qū)動力。近年來，我國能源科技創(chuàng)新能力顯著提升，新能源和電力裝備制造能力全球領(lǐng)先，各類新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。“十四五”時(shí)期，亟須加快推動能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，進(jìn)一步激發(fā)能源創(chuàng)新發(fā)展新動能。

能源安全保障任務(wù)依然艱巨。經(jīng)過多年發(fā)展，我國形成了煤炭、石油、天然氣、非化石能源多輪驅(qū)動的能源供給體系，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生用能需求。同時(shí)，我國能源安全新舊風(fēng)險(xiǎn)交織，油氣資源短板長期存在，區(qū)域性、時(shí)段性能源供需緊張問題時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，做好能源安全保障工作尤為重要。

深入貫徹黨中央國務(wù)院對能源發(fā)展的各項(xiàng)要求

“十四五”時(shí)期，能源發(fā)展要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，全面貫徹黨中央、國務(wù)院對構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的總體思路和具體要求。

關(guān)于國家安全戰(zhàn)略的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維”。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。“十四五”時(shí)期，能源發(fā)展必須落實(shí)總體國家安全觀，立足以煤為主的基本國情，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，協(xié)同推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型與供給保障，著力筑牢國家能源安全屏障。