自然生態(tài)系統(tǒng)保護成效明顯。試點期間，各國家公園體制試點區(qū)不斷加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，統(tǒng)籌實施生態(tài)保護修復(fù)工程，搶救性保護珍稀瀕危物種，嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為，實現(xiàn)了“中華水塔”三江源頭等自然生態(tài)系統(tǒng)整體保護修復(fù)，有效保護了大熊貓、東北虎、東北豹、海南長臂猿等最具代表性的旗艦物種。三江源頭生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到初步遏制，水資源總量逐步增加，植被蓋度明顯提高，藏羚羊數(shù)量由20世紀80年代的不足2萬只恢復(fù)到7萬多只。東北虎新增幼虎10只，種群數(shù)量達到50只以上，幼崽存活率從試點前的33％提升到目前的50％以上；東北豹新增幼豹7只，種群數(shù)量達到60只以上。海南熱帶雨林國家公園通過整合20個自然保護地，打通了自然保護地之間的生態(tài)廊道，解決了人為割裂、保護空缺等問題；通過人工促進修復(fù)受損天然林及受干擾次生林，雨林生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，海南長臂猿新添2只嬰猿，種群數(shù)量達到5群35只。這些成效的取得，彰顯了最嚴格保護帶來的巨大變化，打造了一批美麗中國建設(shè)的精品力作，進一步堅定了推進國家公園建設(shè)的信心和決心。

國家公園理念日益深入人心。我國國家公園建設(shè)始終堅持生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性的理念，在嚴格保護生態(tài)的同時，注重加強自然教育和共建共享，形成了獨特的國家公園文化。組織開展新聞發(fā)布、科普宣教、政策解讀和主題宣傳活動，中央主流媒體集中推出系列報道、紀錄片、短視頻、公益廣告，國家公園的理念、內(nèi)涵和功能定位逐漸深入人心。通過建立一批國家公園研究院，搭建了國家公園的政策理論研究、學(xué)術(shù)研討交流平臺。國家公園體制試點區(qū)結(jié)合生態(tài)扶貧、森林生態(tài)效益補償?shù)日撸_發(fā)了一批生態(tài)管護崗位，吸納當?shù)鼐用駬紊鷳B(tài)護林員，參與巡護管護和生態(tài)保護宣傳。通過成立國家公園生態(tài)學(xué)校、建立自然教育和科普展示平臺等多種形式，廣泛開展自然教育活動。同時，積極開展國際交流合作，生動講述中國自然保護的最新實踐。國家公園不僅成為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要陣地，而且成為嚴格保護生態(tài)的重要標志，越來越彰顯出強大的生命力。

三、高質(zhì)量推進國家公園建設(shè)的重點任務(wù)

習(xí)近平總書記強調(diào)，中國正在建設(shè)全世界最大的國家公園體系。這是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須持之以恒、久久為功，穩(wěn)妥有序推進。要認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，嚴格保護自然生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，建立健全保護管理制度，完善支持保障政策，確保高質(zhì)量推進國家公園建設(shè)。

完善國家公園制度體系。國家公園建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間用途管制、生態(tài)補償和生態(tài)損害責任追究等多項制度創(chuàng)新。當前，要按照國務(wù)院批準的設(shè)立方案，加快完成總體規(guī)劃編制、管理機構(gòu)組建、勘界立標、自然資源資產(chǎn)登記等工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)第一批國家公園。加快推進國家公園立法，將實踐證明行之有效的制度上升為國家法律。按照統(tǒng)一事權(quán)、分級管理的原則，健全國家公園管理體制，規(guī)范設(shè)置國家公園管理機構(gòu)，構(gòu)建主體明確、責任清晰、相互配合、央地協(xié)同的運行機制。同時，認真梳理并繼續(xù)完善國家公園設(shè)立、建設(shè)、運行、管理、評估、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，以及生態(tài)保護、自然教育、科學(xué)研究等各領(lǐng)域的制度辦法，形成全過程閉環(huán)管理的制度體系，為高質(zhì)量推進國家公園建設(shè)提供制度保障。

加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。建設(shè)國家公園的首要任務(wù)是保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，要堅持生態(tài)第一不動搖，堅決維護國家的整體利益和中華民族永續(xù)發(fā)展的長遠利益。將生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)和重點物種主要分布區(qū)等劃為核心保護區(qū)，實行嚴格保護。建立原有工礦企業(yè)、開發(fā)項目、村鎮(zhèn)逐步退出機制，對暫時不能退出的村莊設(shè)置過渡期，明確生產(chǎn)生活邊界和管控要求。將當?shù)鼐用裆顓^(qū)域和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)活動區(qū)劃為一般控制區(qū)，允許開展必要的生產(chǎn)、教育、體驗活動。遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，形成一批可復(fù)制、可推廣的保護經(jīng)驗和治理模式，帶動全國生態(tài)保護修復(fù)由單一要素治理向綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理轉(zhuǎn)變，切實維護國家生態(tài)安全和生物多樣性。

推進社區(qū)共管和協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)國家公園，既要保護好自然生態(tài)系統(tǒng)，為人民群眾提供高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品；又要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保障好原住民生產(chǎn)生活，讓生態(tài)保護者不吃虧，實現(xiàn)生態(tài)保護與民生改善相統(tǒng)一。建立社區(qū)共管機制，鼓勵國家公園建立由當?shù)卣⑸鐓^(qū)居民代表、企業(yè)代表參與的社區(qū)共管委員會，共同管理社區(qū)公共事務(wù)。根據(jù)國家公園保護管理需要，開發(fā)設(shè)立生態(tài)管護公益崗位，吸收當?shù)鼐用駬紊鷳B(tài)護林員和自然教育講解員。統(tǒng)籌好國家公園整體保護與周邊社區(qū)發(fā)展的關(guān)系，因地制宜發(fā)展符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和激勵國家公園內(nèi)及周邊相關(guān)企業(yè)、園區(qū)居民參與特許經(jīng)營活動，推動當?shù)亟?jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立健全野生動物致害補償和保險制度，多種方式保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。