內需增長具有強勁動力和廣闊空間

進入新發展階段，更好擴大內需，關鍵在于增強消費對投資的牽引和拉動作用，依靠有效投資來滿足并創造消費需求，實現消費和投資的良性互促。總的來看，我國內需增長具有強勁動力和廣闊空間。

與主要發達經濟體相比，我國消費升級具有很大潛力。預計到2025年，我國最終消費率將達到60％左右；“十四五”時期，消費對經濟增長貢獻率將穩定在60％以上；服務消費將成為居民消費的主要增量來源，預計未來十年年均增長9％。盡管商品消費將逐漸從以增量擴張為主轉向以存量結構調整為主，但滿足置換升級需求的市場規模仍然很大。

同時，我國消費創新發展的動力十分強勁。人口年齡及家庭結構變化促使消費需求不斷細分。預計到2030年，“銀發經濟”規模可達20萬億元；中等收入群體規模擴大將促進消費提質升級；城鎮化高質量發展進一步拓展內需增長空間；數字技術的普及應用也將給消費創新發展提供源源不斷的新動能。

在消費升級和創新發展的牽引下，相關的投資需求潛力將進一步釋放。文化娛樂、醫療衛生、健康食品等滿足服務消費和升級類商品消費的產業投資空間巨大；改善城市群和都市圈互聯互通的交通基礎設施、適應數字經濟發展的新型基礎設施、滿足綠色發展要求的交通能源基礎設施等投資需求旺盛；提升城鄉居民教育、養老、托育需求的公共服務領域投資也將進入新的擴張期；在大型城市和都市圈，城鎮老舊小區改造、租賃住房、改善性住房需求等領域依然具有投資潛力。

關鍵是建立擴大內需的有效制度

當前，有效擴大內需依然存在難點、堵點，面臨體制機制等方面的障礙。

適應消費升級和創新發展要求的供需動態平衡尚未形成。突出表現在供給和需求、投資和消費、政府投資和民間投資的結構性矛盾依然突出，動態適配機制、協調分工格局尚未形成，使供給不能很好地匹配需求乃至創造需求。

流通對消費的促進作用未得到充分有效發揮。流通作為實現消費的前提條件、經濟循環的關鍵環節、完整內需體系的重要組成部分，對有效擴大內需具有支撐作用。當前，我國流通領域的新業態新場景供給不足，培育打造城市消費載體的力度偏弱，農村流通體系尚不完善，區域流通體系發展還不平衡，這些都對擴大消費和引導投資有所限制。

支撐消費持續升級和國內市場提質擴容的能力偏弱。收入分配結構尚需優化，居民基礎消費能力有待提升；城鄉社會政策及社會保障制度還不完善，降低了城鄉居民消費的意愿；中等收入群體比重偏低、結構不穩，不利于總體消費水平的提升，也難以發揮其對消費創新的引領功能。

有利于釋放消費需求的市場環境有待完善。主要表現為監管能力有待提升，統一透明可預期的監管體系有待建立，高效快速專業的行業治理機制還不完善，支撐消費創新發展和投資有效跟進的政策體系需進一步優化，服務業也需進一步擴大開放，等等。