王 微 王 青

進入新發展階段，我國經濟增長的內外部環境發生深刻復雜變化，必須把發展立足點放在國內，更多依靠國內市場驅動經濟發展。以習近平同志為核心的黨中央提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，正是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋。

構建新發展格局，要堅持擴大內需這個戰略基點，充分發揮強大國內市場優勢，培育完整內需體系。有效擴大和更好滿足國內需求，才能不斷暢通國內大循環，與時俱進提升我國經濟發展質量，才能有力推動國內國際雙循環相互促進，構筑國際經濟合作和競爭新優勢。

擴大內需呈現新的階段性特征

黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。在新發展階段，我們要構建安全、可控、富有彈性和韌性的經濟體系，必須充分利用和發揮市場資源這個優勢，并且不斷鞏固和增強這個優勢，釋放內需潛力，加快培育完整內需體系，形成構建新發展格局的雄厚支撐。

隨著我國社會主要矛盾變化，內需表現出不同以往的階段性特征，發生了結構性變化，擴大內需的主要動力從投資需求轉向消費需求特別是居民消費需求，擴大內需的側重點也隨之轉變。

我們說要加快培育完整內需體系，就是既要發揮內需對支撐經濟發展的重要作用，又要在增強創新引領和推動綠色發展的基礎上，更好發揮內需對優化要素配置、帶動經濟發展的作用。具體來看，完整內需體系應該具備以下特征：一是全領域，就是要實現對投資和消費、商品和服務、區域和城鄉的全覆蓋，使各類內需成為相互統一、相互促進的大系統，有效暢通國內大循環；二是全周期，就是要遵循消費規律，針對消費者在生命周期中的不同階段，科學研判不同消費群體的消費特點及趨勢，培育、激活、壯大消費，提升消費對擴大內需的主導作用；三是全環節，就是要貫通生產、分配、流通、消費各環節，不斷優化和暢通社會再生產過程，形成國民經濟良性循環、消費與投資良性互動，提升經濟體系整體運行效率；四是全要素，就是要健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，突出創新引領，加大人力資本投入，完善資金和數據要素市場功能，增強新要素對擴大內需的支撐能力。

需要注意的是，在新發展階段堅持擴大內需，既要“有效擴大”，又要“更好滿足”，二者是相互協同促進的關系，也是相互遞進增強的關系。

“有效擴大”更多體現在“量”的擴張上，“更好滿足”更多體現在“質”的提升上。在新發展階段，我們不僅要打破投資和消費的瓶頸、堵點，推動內需在量上實現有效擴張，而且要在內容、載體、手段、理念和匹配度上實現投資和消費的質的提升，有效解決發展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

“有效擴大”更多面向目前被抑制的內需，“更好滿足”更多面向創新發展催生出的新市場和新需求。要通過深化改革打通投資和消費領域存在的堵點、斷點，充分釋放被抑制的消費需求，同時要適應新的消費趨勢與特征，引導投資方向，不斷培育壯大消費新的增長點，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。

“有效擴大”是手段途徑，“更好滿足”是最終目的。通過改善收入分配、完善社會政策、提高創新能力等，增強擴大內需的質量和效率。立足增強投資和消費的協同性，通過提升內需供給的質量和水平，形成投資和消費、供給和需求之間的動態優化適配機制，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。