保持宏觀政策穩健有效，促使微觀政策激發市場活力。一是宏觀政策要穩健有效，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。就財政政策而言，加大財政支出強度，加快財政支出進度，注重對中小微企業、個體戶及制造業的配套支持政策，同時，合理引導市場預期，加快推進已經確定的基礎設施建設，適度超前開展新基建等重要領域基礎設施投資，穩定市場信心，突破需求收縮壓力。就貨幣政策而言，在總體穩健基礎上，堅持預調微調，適當采取定向降準，重點支持高精尖行業、中小微企業等，改善整體融資環境。二是正確把握資本行為規律，穩妥化解地方債務風險，堅決遏制新增地方政府隱性債務，完善金融風險管理與處置機制。設置資本負面清單，引導資本規范健康發展，進一步強化對資本的有效監管；嚴格規范地方政府舉債行為，統籌制定完善地方債務和隱形債務風險處置應對方案，針對地方政府發債行為設置“紅線”和“底線”，健全地方政府發債制度，壓實地方、金融監管、行業主管各方責任，健全官員考核體系，嚴肅財經紀律。三是深入推進公平競爭，激發市場活力，加強對相關行業的反壟斷監管，避免不正當競爭，依法加強對資本的有效監管，完善反壟斷法律制度，強化競爭政策基礎地位；加強對惡意拖欠賬款和逃廢債行為治理，制定針對惡意逃廢債常態化治理制度，加大征信、失信人名單的應用范圍，加強輿論監督和追責體系建設，加快建設信用社會。

深化改革開放激活發展動力，推動結構性改革暢通經濟循環。一是推進要素市場化配置改革，構建全國統一的要素市場，完善政府的調節與監管職能；推進以基本制度建設為核心的資本要素市場化改革，全面實行股票發行注冊制，完善注冊制、強制信息披露制度、股權分紅制度等基本制度，提高資本市場要素配置能力和效率，建設多層次資本市場，提高其為實體經濟服務能力。二是擴大高水平對外開放，逐步提升開放合作層次，降低關稅水平，提升對外貿易便利程度，依托國內大循環為各類高端要素、產品及服務跨境流動創造良好條件；加快推進共建“一帶一路”高質量發展，構建更加具有靈活性、公平性及透明度的合作機制，構建共贏產業鏈供應鏈合作體系，完善制定更具新興市場國家合作需求的規則標準，促進“一帶一路”建設縱深發展。三是進一步深化供給側結構性改革。加快推動科技創新驅動力，強化國家戰略科技力量，補齊產業短板，重視企業創新主體能動性，完善優化科技創新生態，推動基礎研究，進一步推動產業鏈結構升級，推進新舊動能轉換，提升制造業核心競爭力，鼓勵高精尖企業發展。

增強發展平衡性協調性，兜住兜牢民生底線。一是深化居民收入分配制度改革，在做大經濟發展和收入規模的基礎上，提升勞動報酬占比，促進居民工資性收入提升；完善對高收入行業和群體的監管法律；大力推進第三次分配，引導社會企業及公益組織等積極參與慈善公益事業，通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。二是重視民生保障，堅持以人民為中心。加快完善公共服務，進一步部署應對人口老齡化政策，健全城鄉社會保障機制建設；增強金融對實體經濟的服務能力，重點布局鄉村振興、綠色金融等領域；重視城鄉教育均衡發展，強化職業教育與高等教育的有效銜接，重視對中低收入群體進行職業教育培訓。同時，穩定發展預期要求采取有效政策穩定產業發展，保障基本安全，一方面應積極擴大有效投資，以更大力度支持實體經濟發展，夯實經濟發展根基；另一方面，保障市場穩定供應及價格基本穩定，加快種業振興行動保障糧食安全，加強煤炭、電力、天然氣等供應保障能源安全。（作者：郭威 作者系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、經濟學部教授）