東南網11月17日訊 (福建日報記者 徐文錦 蘇依婕)

在廣袤城鄉,綜治中心推動“進一扇門,解百家憂”;在基層一線,法官下沉服務、巡回調處,巧解“千千結”;在群眾身邊,社區警務室守護著“觸手可及的安全感”……在八閩大地,法治的力量深刻浸潤日常生活。

改革發展穩定方方面面,無不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來保障。

2020年11月,黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議,將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。5年來,福建充分發揮習近平法治思想重要孕育地和實踐地的優勢,以高水平法治為高質量發展保駕護航,在建設更高水平平安福建的道路上邁出堅實步伐。2025年上半年,全省群眾安全感率達99.13%,掃黑除惡好評率達99.34%,平安建設績效保持全國前列。一項項扎實舉措,為新時代良法善治的福建篇章寫下生動注腳。

高水平法治護航高質量發展

每月中旬,永春縣工業園區都會迎來一場特殊的“法治趕集”。多部門執法人員聯合開展入企檢查,“進一次門、查多項事”。這一模式源于永春縣針對“檢查頻次多、企業迎檢累”問題推出的“趕集日”聯合執法檢查制度,實現了有效監管不擾企。

法治是最好的營商環境。作為我國民營經濟發軔地之一,福建將營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境作為推動高質量發展的重點工作。

在全國率先從省級地方性法規層面授權檢察機關開展營商環境領域行政違法行為監督,清理涉及不平等對待企業法規規章政策900多件,全面推行涉企檢查“綜合查一次”制度,建立全國首個省級商業秘密保護協作機制……5年來,一項項創新舉措,有效為經營主體減負賦能。

保護創新就是保護新質生產力。在晉江,經偵警務聯絡點與“一站式”安商護企警務服務中心協同發力,讓法治保障直抵一線;在三明,“一城一法官+一城一民警+一城一律師”治理網絡,持續助力沙縣小吃產業行穩致遠……5年來,福建政法機關聚焦企業需求,持續完善涉企侵權案件快立、快破、快挽損機制,探索建立知識產權審判技術調查官制度,為創新創業者織密法治“防護網”。

法治的溫度,不僅激發市場活力,更深刻融入兩岸融合發展進程。

作為臺商投資密集區和臺胞主要祖籍地,福建著眼以法促融,持續優化涉臺司法服務。過去5年,在福州、廈門、漳州、泉州和平潭建成5個涉臺公共法律服務中心,為臺胞臺企提供一站式、全鏈條涉臺法律服務;設立大陸首個涉臺海事糾紛解決中心,建立健全涉臺糾紛一體化調處機制;臺胞調解員、陪審員等活躍在一線,用鄉音鄉情消弭隔閡,讓“兩岸一家親”的理念在司法實踐中開花結果。

法治的力量,既潤澤人心,也滋養山川。

福建是習近平生態文明思想的重要孕育地和實踐地。從建設生態省到國家生態文明試驗區,再向更高起點建設生態強省邁進,福建政法機關堅持以最嚴格制度、最嚴密法治守護綠水青山,助推生態優勢轉化為發展勝勢。

今年8月,東山縣人民法院審結的一起污染環境案入選“中國十大環境司法案例”,成為福建生態司法的生動寫照。

從“一判了之”到注重生態修復、長效治理,福建政法機關持續探路:創新建立森林生態系統服務功能損失司法賠償機制,讓看不見的生態損失有了“明細賬”;探索建立檢察公益訴訟技術官、生態環境審判技術調查官機制,為辦案提供專業力量支撐;探索運用“綠碳”“藍碳”開展替代性修復,為全國生態環境司法實踐提供“福建經驗”。

法治的守護,賦予有形的綠水青山生機,亦助力無形的歷史文脈傳承。

在泉州,世界遺產點順濟橋畔,遺失已久的文物石碑,在司法助力下得以回歸原址;深陷物權糾紛多年的百年古厝洪氏大宗祠,在法治力量護航下重獲新生,成為連接兩岸洪氏宗親血脈親情的重要紐帶……

作為文化遺產大省,福建擁有豐富的歷史遺存,如何以法治之力守護歷史文脈?全省政法力量系統作答:在世界遺產地、文化街區、古村落等設立140個司法服務點,讓法治力量直抵遺產保護一線;創新探索“檢察監督+臺胞參與+社會共管”涉臺文物保護模式;司法與行政協同發力,構建起“預防優先、協同懲治、注重修復、活化利用”保護體系。

堅持人民至上 匯聚平安力量

推進全面依法治國,根本目的是依法保障人民權益。

在福建工作期間,習近平同志提起次數最多的詞就是“人民”,并反復強調要牢記政府前面“人民”二字,倡導建立領導下訪、約訪群眾制度,主持首次“地縣領導接待群眾來訪日”活動,強調“信訪工作的首義,在于時刻把自己看成人民中的一員,把心貼近人民”,推動形成領導干部常態化下基層巡回接待群眾來訪制度。

時光流轉,初心依舊。5年來,福建著力夯實基層基礎,堅持在法治軌道上有序推進社會治安綜合治理,出臺《福建省平安建設條例》,依法嚴懲涉黑涉惡、電信網絡詐騙等群眾反映強烈的突出違法犯罪,全面推進矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化,加強民生領域執法司法保障,不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

今年初,來自安徽、廣東等6個省份的多名農民工因春節前拿不到勞務報酬,到漳州市龍海區綜治中心反映情況。綜治中心立刻召集公安、住建、信訪、人社、法院等部門和屬地鄉鎮、項目單位以及調解員、法律專家等,集中協調解決。最終,總包方、分包方、農民工簽訂調解協議,農民工很快拿到了工資款。

糾紛的高效解決,是福建綜治中心規范化建設成效的一個縮影。這5年,福建堅持和發展新時代“楓橋經驗”,推動省市縣鄉四級綜治中心實現全覆蓋,縣鄉綜治中心入駐部門人員、調解員、律師等1.4萬余人,著力構建起多元解紛機制,讓群眾“最多跑一地”,把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。截至10月底,全省各級綜治中心接待群眾30萬余人次,受理各類訴求和矛盾糾紛36萬余件。

今年3月,全國推進社會治安綜合治理中心規范化建設現場會在廈門召開,福建經驗做法得到肯定。9月1日起正式施行的《福建省平安建設條例》,將綜治中心規范化建設作為總則條款寫入其中,著力以法治思維、法治手段解決難題,進一步提高全省社會治理現代化水平。

作為一項綜合性系統性工程,平安建設如何在廣泛凝聚社會力量中實現更好效果?

南平市選派2300余名平安指導員,搭建起2200余個“吃茶話事”點;三明市發動1.2萬余人開展“鄰里守望”“平安夜巡”活動;平潭綜合實驗區結合實際設置北部灣旅游糾紛調解室、嶼頭法治驛站……各地有效延伸綜治中心工作觸角,形成平安建設共建共享良好氛圍。新時代“楓橋經驗”的福建實踐不斷深化拓展,3家單位入選全國新時代“楓橋經驗”先進典型。

全省法學會依托綜治中心等陣地建立基層服務站點1200余個,有效發揮法學專家咨詢作用,融入平安建設大局;打造武夷山國家公園“法學專家景區聯系點”、寧德霞浦“法學會會員海上工作室”等法律服務平臺,形成地域特色鮮明、服務供給多樣的站點建設格局。

推進全民普法,為平安建設固本強基。5年來,福建充分發動社會力量開展公益普法,打造“蒲公英”普法志愿者隊伍,實現“調解治標+普法治本”的雙贏效果。

深化政法改革 鍛造忠誠鐵軍

9月30日,福建綜治大數據平臺正式開通上線。該平臺依托數字資源,實現相關職能部門橫向聯通、省市縣鄉村縱向貫通,同時面向群眾開通“閩政通”應用入口,方便其反映矛盾糾紛訴求、查詢辦理進展。

上線大數據平臺是福建推動政務服務流程優化和制度創新的改革舉措之一。時序更替,改革精神、改革思維、改革方法始終貫穿福建政法工作。

閩西是紅色法治的發祥地,中國共產黨在領導閩西蘇區法治工作實踐中,孕育了最早的法治機構,建立了最早的法律體系,構建了最早的司法制度,為后續法治建設提供了重要經驗和制度基礎。

在法治下推進改革,在改革中完善法治,福建傳承紅色法魂,以改革創新推動政法工作現代化。

在深化政法改革中提升實戰效能——

10月27日,“閩政通公安服務專區”啟動上線。該專區匯集多種公安政務服務事項,創新推出非機動車登記、保安員證核發等42項服務事項,實現公安服務線上線下同流程、同標準。

近年來,福建政法系統充分發揮數字福建建設優勢,深化業務協同,推進數法融合。從省政府統籌規劃建設省一體化大融合行政執法平臺(“閩執法”平臺),到省委政法委牽頭建設政法跨部門大數據辦案平臺,再到依托閩政通App數字化服務提升惠民便民能力,政法服務效能不斷提升。

在深化政法改革中提升執法力度溫度——

9月3日,石獅市公安局破獲一起生產、銷售假藥案。辦案民警將7名涉案人員押解到執法辦案管理中心后,工作人員迅速辦理入區登記,完成人身檢查、物證保管、信息采集等工作,法制民警全程“陪檢”,檢察機關“前哨”監督,確保過程依法依規。

5年來,福建政法系統持續規范執法司法權力運行機制,深化拓展跨域立案訴訟服務改革,完善涉案財務管理等關鍵環節,促進執法司法更規范、有溫度,讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

在深化政法改革中推動對外開放——

9月1日,全國首個《集裝箱式鋰電池儲能系統海上貨物運輸合同范本》在海絲中央法務區自貿先行區發布,構建起全鏈條保障體系,有效破解超大型儲能集裝箱因缺乏統一運輸標準面臨的海運無人敢運、碼頭無人敢放等難題。

2021年起,福建創新建設海絲中央法務區,匯聚高端法務人才和資源,落地國際商事海事爭端解決機構,努力打造“立足福建、輻射兩岸、影響全國、面向世界”的法治服務平臺。如今,海絲中央法務區廈門、福州、泉州3個片區集聚了法務、泛法務和法務科技企業超4000家,業務網絡覆蓋160多個國家和地區。

加強政法隊伍建設,是推動政法工作高質量發展的根本保證。5年來,福建政法系統持續強化履職擔當,鍛造出一支政治過硬、本領高強、作風優良的精兵勁旅,涌現出黃志麗、陳清洲、楊春、“漳州110”、潘東升等“時代楷模”,生動展現了新時代政法鐵軍的專業素養和為民情懷。

省委政法委有關負責同志表示,下一步,全省政法系統將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神,以習近平法治思想為指引,以政法力量服務“十五五”時期經濟社會高質量發展,堅定不移貫徹總體國家安全觀,更好統籌發展和安全,筑牢國家安全東南屏障,著力打造平安福地和法治高地。