高溫津貼和防暑降溫費是一回事嗎？單位不發高溫津貼怎么辦？

高溫天氣下，勞動者權益如何保障

近期，全國多地持續遭遇高溫“烤”驗，部分地區氣溫突破40攝氏度。高溫酷暑環境下，戶外勞動者的工作時間如何安排？高溫津貼如何發放？權益受損如何舉報？工作中中暑能否認定為工傷？針對這些勞動者普遍關心的問題，本報記者對四川成都、陜西西安、江蘇南京等地的相關政策進行了了解。

高溫天氣認定和作業時間有硬性標準

由中華全國總工會等4部門聯合印發的《防暑降溫措施管理辦法》對高溫天氣室外工作時間作出嚴格規定，要求用人單位在最高氣溫達40攝氏度以上時，停止室外露天作業；日最高氣溫達到37攝氏度以上、40攝氏度以下時，安排勞動者室外露天作業時間累計不得超過6小時，并盡量縮短室外連續工作時間，不得安排勞動者在當日氣溫最高時段3小時內室外露天作業；日最高氣溫達到35攝氏度以上、37攝氏度以下時，采取換班輪休等方式，縮短室外露天作業勞動者連續工作時間，并不得安排加班；不得安排懷孕女職工在35攝氏度以上的高溫天氣從事戶外作業及在33攝氏度以上的室內場所作業。

南京市人力資源和社會保障局勞動保障監察局局長陸紅波告訴記者，今年，南京市建立了與氣象部門的高溫信息聯動機制，一定情況下，系統會自動提醒相關行業主管部門和用工單位，督促及時調整作業安排，避免人員長時間戶外作業。

高溫津貼是強制性津貼，不能用實物沖抵

《防暑降溫措施管理辦法》第十七條規定，勞動者從事高溫作業的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動者在35攝氏度以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33攝氏度以下的，應當向勞動者發放高溫津貼，并納入工資總額。也就是說，除高溫戶外作業可享受高溫津貼外，如果用人單位不能采取有效措施將工作場所溫度降至33攝氏度以下，非露天工作的勞動者也享有高溫津貼。目前，成都市高溫津貼標準為每人每天13元至23元，具體金額由用人單位確定。

值得注意的是，高溫津貼和防暑降溫費并非一回事。高溫津貼是法定的勞動者在特殊工作環境下工作，由用人單位支付的強制性津貼。防暑降溫費屬于企業福利費的組成部分，是面向全體勞動者的企業福利。同時，用人單位不得以防暑降溫飲料等物資沖抵高溫津貼，不得因高溫天氣停工、縮短工作時間扣除或降低勞動者工資待遇。

西安市防暑降溫費的發放時間為每年的6月15日至9月15日，發放標準為從事室外作業人員每人每天15元，其他人員每人每天10元，由企業承擔并計入成本費用。高溫津貼發放時間為每年6月1日至9月30日，標準為每人每天25元，發放條件與《防暑降溫措施管理辦法》一致。陜西省人力資源和社會保障廳特別強調，高溫津貼必須計入工資總額（不計入最低工資標準），且必須以貨幣形式按時足額發放。

根據南京市的執行標準，用人單位在每年6月至9月，應向在高溫天氣下從事露天或高溫環境作業的勞動者每月發放300元高溫津貼。用人單位集體合同、規章制度等明確按勞動者當月實際出勤且從事高溫天氣作業時間折算支付高溫津貼的，應按照規定的月標準依法予以折算。用人單位安排非全日制勞動者從事高溫天氣作業的，按從事高溫天氣作業時間折算高溫津貼。

權益受損可多渠道舉報，部分崗位重點監察

成都市明確，用人單位違反高溫作業勞動者保護相關規定的，勞動者可以向行業主管部門投訴或向工會尋求幫助；不按規定發放高溫津貼的，勞動者可向監察部門投訴。要求加強因高溫天氣作業引發的勞動爭議案件調處，暢通受理渠道，實行快立快審快結，及時有效維護勞動者合法權益。對因高溫天氣作業引發勞動者發生事故傷害或經職業病診斷機構診斷為職業性中暑的，成都市人力資源和社會保障部門將督促用人單位按規定依法認定工傷并落實相關保險待遇。

西安市也有類似規定。如果勞動者遇到用人單位違反相關規定，可向屬地轄區勞動保障監察機構投訴舉報（不含市級），或撥打全省統一的勞動保障維權熱線12333。陜西省人社廳要求各級人社部門將建筑施工、交通運輸、環境衛生、外賣物流等露天作業集中的行業企業作為重點檢查對象，圍繞工作時間、休息時間、津貼發放、女職工和未成年工特殊保護等方面加大執法檢查力度。勞動者如遇侵權行為，要注意保存考勤記錄、工作環境證明、工資條等相關證據。

為方便勞動者維權，南京市已開通12333熱線、高溫津貼投訴二維碼等多個通道，勞動者可實名或匿名舉報。在高溫執法檢查中，監察人員還會主動深入園區、工地、環衛站等一線崗位，走訪了解津貼發放、作業安排等情況，一旦發現問題立查立改。

高溫環境下工作中暑，確診職業病后可認定工傷

中暑屬于職業病范疇。職業性中暑分為熱痙攣、熱衰竭、熱射病三種類型，其中熱射病最為嚴重，可導致意識障礙、癲癇樣發作甚至多器官功能衰竭。

成都市要求如申請工傷，首先要向職業病診斷機構申請進行職業病診斷。成都市內職業病診斷機構有華西第四醫院、四川省和成都市疾控中心。職工被依法診斷、鑒定為職業病之日起30日內，由用人單位向人社部門提出工傷認定申請；用人單位未在規定時間內申請的，職工或者其近親屬、工會組織可以在一年內向人社部門提出工傷認定申請。隨后，用人單位依法為職工參加工傷保險的，由參保機構對應的人社部門受理其工傷認定；用人單位未依法為職工參加工傷保險的，由用人單位生產經營地的人社部門受理職工的工傷認定申請。

對于在高溫環境下作業中中暑的勞動者，西安市要求勞動者需在省級認定的職業病診斷機構確診為“職業性中暑”，在取得職業病診斷證明書后，職工或其近親屬、用人單位可按規定向社會保險行政部門提出工傷認定申請。申請所需的關鍵材料包括：工傷認定申請表（需寫明事故發生時間、地點、原因等）、證明勞動關系的材料（如勞動合同等）以及職業性中暑的職業病診斷證明書等。經社會保險行政部門認定為工傷后，待勞動者傷情相對穩定或停工留薪期滿，工傷職工或其用人單位可向設區的市級勞動能力鑒定委員會申請勞動能力鑒定，最終根據鑒定結論依法享受相應的工傷保險待遇。

針對高溫作業產生的中暑問題，南京市也已建立明確的診斷和工傷認定機制。如勞動者在高溫環境中突發中暑，且符合“工作時間、工作崗位、因工作原因”等條件，均可依法申請工傷認定。認定程序與普通工傷一致，由用人單位在30日內向人社部門提交申請，或由本人及直系親屬在知情后一年內提出申請。

加強監督提升服務，為勞動者提供切實保障

成都市人力資源和社會保障局發布了《關于做好高溫作業勞動者權益維護工作的通知》，要求用人單位嚴格執行高溫天氣室外工作時間規定，并在高溫天氣室外工作場所或高溫工作場所配備必要防暑降溫設施設備，為從事高溫天氣作業的勞動者提供符合要求的個人防護用品、防暑降溫飲料、保健用品等物資。

陜西省人力資源和社會保障廳也提醒各用人單位，高度重視高溫天氣下的勞動者權益保障工作，嚴格落實主體責任，健全防暑降溫制度，完善應急預案，確保各項保護措施落到實處，全力保障勞動者的生命安全和身體健康。

南京市依托“快遞驛站”“民工休息室”等，在主要街頭、工地周邊布設“清涼驛站”，配備降溫設備、藿香正氣水、礦泉水等，供戶外勞動者使用。下一步，南京還計劃推動“高溫勞動保護進社區”“送法上工地”等宣傳活動，引導用工單位自覺履行社會責任，合理安排工作時間，切實維護勞動者權益。（記者　李凱旋　張丹華　白光迪）