海報(bào)設(shè)計(jì)：趙丹陽(yáng)

新華社上海7月18日電  題：上海：作出改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的新業(yè)績(jī)

新華社記者姜微、周琳、何欣榮

一片敢闖敢試的試驗(yàn)田，不斷結(jié)出制度創(chuàng)新成果；以具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)為基礎(chǔ)，加速釋放科創(chuàng)動(dòng)力；黃浦江、蘇州河濱水空間實(shí)現(xiàn)還岸于民，一條條“生活秀帶”向市民敞開(kāi)……

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記五次到上海考察、五次參加十二屆全國(guó)人大上海代表團(tuán)審議，作出一系列重要指示，對(duì)上海提出殷切希望：“勇于挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開(kāi)路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)的作用”。上海牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，深化改革開(kāi)放，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)、增添新的榮光。

聚焦群眾需求建設(shè)人民城市

曾經(jīng)的濱江老工廠舊址，如今是游人如織的上海國(guó)際時(shí)尚中心；早年的羊腸小道，如今變成暢通無(wú)阻的開(kāi)闊大道……十年來(lái)，上海楊浦濱江岸線變美了，在蘆葦飄蕩、白鷺紛飛中，高聳的塔吊、銹跡斑斑的工業(yè)遺存改建成為老少咸宜的休憩場(chǎng)所、國(guó)際大牌的“首秀場(chǎng)”；變“新”了，昔日厚重的老工業(yè)基地孕育了新業(yè)態(tài)，宜居宜業(yè)新環(huán)境逐漸形成。

上海楊浦濱江公司副總經(jīng)理錢亮參與了楊浦濱江岸線貫通的全過(guò)程。經(jīng)過(guò)一輪輪摸底，超過(guò)60幢老工業(yè)遺存被保留。“那時(shí)有座老倉(cāng)庫(kù)，‘爬山虎’已與外墻‘共存’，設(shè)計(jì)師們勘察后當(dāng)即決定：連墻一起，為居民們留下這片綠植。”

這是位于上海楊浦濱江區(qū)域內(nèi)的一幢由老廠房改造的景觀建筑（2022年7月12日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 方喆 攝

上海濱水空間還在持續(xù)提升吸引力。上海市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把體育、文化、休閑功能注入蘇州河沿線空間，計(jì)劃今年底正式開(kāi)通蘇州河水上游覽航線，相關(guān)服務(wù)功能也進(jìn)一步向腹地延伸……

2019年11月，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)指出，“城市是人民的城市”“無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求”。

人們?cè)谏虾ＬK州河邊漫步休閑（2021年2月21日攝）。新華社記者 方喆 攝

這十年，黃浦江45公里、蘇州河42公里岸線陸續(xù)貫通，曾經(jīng)的“工業(yè)銹帶”轉(zhuǎn)型“生活秀帶”，“一江一河”成為城市“名片”；600余處紅色舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施星羅棋布，中共一大紀(jì)念館在建黨百年前夕開(kāi)館，紅色風(fēng)貌和基因閃耀城市；中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋過(guò)去五年累計(jì)改造308萬(wàn)平方米，這一民生難題在2022年將得到解決……

聽(tīng)民智、匯民意，全過(guò)程人民民主正深入上海城市肌理：基層立法聯(lián)系點(diǎn)覆蓋全市16個(gè)區(qū)，從紅色資源保護(hù)到數(shù)據(jù)立法、從垃圾分類到中華鱘保護(hù)，持續(xù)完善的法律充分體現(xiàn)社情民意……

人們走進(jìn)中共一大紀(jì)念館參觀（2022年7月1日攝）。新華社記者 劉穎 攝

長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道最早開(kāi)行“立法直通車”，完成了62部法律草案的意見(jiàn)征詢工作，整理建議1200余條，其中101條被采納。“自己提的建議意見(jiàn)被立法吸收，這也是最強(qiáng)的參與感、獲得感。”長(zhǎng)寧萍聚工作室黨支部書記朱國(guó)萍說(shuō)。

聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

走進(jìn)上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院腫瘤質(zhì)子中心，直徑7米多的圓環(huán)形同步加速器“跑道”上，質(zhì)子束正一圈圈加速，并精準(zhǔn)照射到患者的腫瘤部位。

這是上海交通大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院腫瘤質(zhì)子中心內(nèi)的質(zhì)子同步加速器區(qū)（2022年5月21日攝）。新華社記者 方喆 攝

這一治療癌癥的新設(shè)備——首臺(tái)國(guó)產(chǎn)質(zhì)子治療示范裝置，是上海光源和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)兩個(gè)大科學(xué)設(shè)施“聯(lián)姻”的結(jié)晶。“瞄準(zhǔn)最頂尖醫(yī)療科技，從原始創(chuàng)新突破到集成研究發(fā)展、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，我們走了一條新路。”中國(guó)工程院院士、瑞金醫(yī)院院長(zhǎng)寧光說(shuō)。

2014年5月，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海要加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

十年來(lái)，上海科技創(chuàng)新策源功能持續(xù)提升。從15條線站增至27條，上海光源開(kāi)放多年來(lái)，這臺(tái)“超級(jí)顯微鏡”服務(wù)了3萬(wàn)多名國(guó)內(nèi)外用戶；地下30米深，硬X射線自由電子激光裝置正加緊建設(shè)，將推動(dòng)我國(guó)光子科學(xué)從“跟隨”到“引領(lǐng)”的飛躍；1拍瓦、10拍瓦，再到向百拍瓦功率邁進(jìn)，超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置——“羲和”進(jìn)入運(yùn)行模式……如今，上海在用在建的大科學(xué)設(shè)施已有14個(gè)，居全國(guó)首位。

這是在上海拍攝的超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置——“羲和”（2021年7月29日攝）。新華社記者 方喆 攝

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、對(duì)標(biāo)世界一流，上海不斷取得新突破。

十年來(lái)，上海綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。生產(chǎn)總值連續(xù)跨過(guò)3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元兩個(gè)大臺(tái)階；國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本建成，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)12年位居世界第一；國(guó)際科技創(chuàng)新中心形成基本框架，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬(wàn)億元……

走進(jìn)上海聯(lián)影集團(tuán)，磁共振（MR）、分子影像設(shè)備（PET-CT）等高端醫(yī)療設(shè)備一字排開(kāi)。經(jīng)歷多次迭代，國(guó)產(chǎn)設(shè)備首次走出國(guó)門，銷往美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。“自覺(jué)有為進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，上海在服務(wù)全國(guó)中實(shí)現(xiàn)了自身能級(jí)的提升。”上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記、研究員權(quán)衡說(shuō)。

上海市第十二次黨代會(huì)提出，未來(lái)，上海繼續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極布局未來(lái)發(fā)展新賽道，推動(dòng)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、新興產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)……

工作人員在特斯拉上海超級(jí)工廠內(nèi)作業(yè)（2020年11月20日攝）。新華社記者 丁汀 攝

聚勢(shì)改革開(kāi)放謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

走進(jìn)外高橋綜合服務(wù)大廳，曾經(jīng)封閉式的服務(wù)柜臺(tái)，已變成開(kāi)放式工位，看似只是小變動(dòng)，卻讓企業(yè)辦事交流更加便捷。九年前，這里誕生了中國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。一系列商事登記改革舉措發(fā)軔于此，最早施行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，最早探索先照后證、證照分離。逐步深化的改革舉措，給企業(yè)帶來(lái)更多活力。

“把擴(kuò)大開(kāi)放同改革體制結(jié)合起來(lái)，把培育功能同政策創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，大膽闖、大膽試、自主改。”沿著習(xí)近平總書記指引的方向，上海以制度創(chuàng)新為核心，開(kāi)放力度不斷加大。

這是位于上海外高橋保稅區(qū)的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志“海鷗門”（2022年6月21日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 方喆 攝

如今，上海自貿(mào)區(qū)已誕生300多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，并向全國(guó)復(fù)制推廣。2021年上海日均新設(shè)企業(yè)1800余戶，千人擁有企業(yè)數(shù)居全國(guó)首位；2022年6月，新設(shè)企業(yè)數(shù)已恢復(fù)到今年一季度月均水平，金融服務(wù)業(yè)新設(shè)企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)189%。“上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、制度創(chuàng)新不止步。”上海市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳學(xué)軍說(shuō)。

在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平發(fā)表主旨演講并宣布：增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)；在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制；支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

殷殷厚望、重任在肩，上海堅(jiān)定不移走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌。

“三大任務(wù)”作為頭等大事來(lái)抓——自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)特殊經(jīng)濟(jì)功能加速孕育，上交所科創(chuàng)板和注冊(cè)制效應(yīng)不斷放大，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略并不斷走深走實(shí)，滬蘇浙共建的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先后推出了70多項(xiàng)含金量高、示范性強(qiáng)的制度創(chuàng)新成果。

在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)拍攝的住宅區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)（2022年2月10日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 方喆 攝

“一個(gè)平臺(tái)”帶動(dòng)效應(yīng)明顯——連續(xù)成功舉辦四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，第五屆進(jìn)博會(huì)籌辦工作穩(wěn)步推進(jìn)，已簽約的世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到260家。截至2022年5月底，落戶上海的跨國(guó)公司地區(qū)總部累計(jì)達(dá)到848家，外資研發(fā)中心512家，上海繼續(xù)成為全球最富吸引力的外商投資熱土之一。

一個(gè)發(fā)展引擎的作用更加凸顯——2021年7月15日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布，浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)高起點(diǎn)推進(jìn)。

以落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，上海正推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展。

“繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻(xiàn)”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海正奮發(fā)有為踏上新的征程。