先進制造業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向。改革開放以來，我國充分發(fā)揮勞動力豐富的資源稟賦優(yōu)勢，承接發(fā)達國家的離岸外包和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，迅速嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡，成為世界最大的加工制造基地。不過，經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高以及人口紅利逐漸消退等因素，引起了生產(chǎn)要素價格的上漲，削弱了我國制造業(yè)的低成本優(yōu)勢。而新冠肺炎疫情發(fā)生以來，供應鏈的本土化與多元化發(fā)展趨勢日益明顯，勞動密集型產(chǎn)業(yè)向低成本發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的態(tài)勢更加突出。為此，我國制造業(yè)需要朝著更高技術水平的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈環(huán)節(jié)攀升，利用當代先進的數(shù)字技術、先進的制造裝備和工藝，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，改進生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造傳統(tǒng)制造業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭新優(yōu)勢。

先進制造業(yè)是推動經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展的重要支撐。綠色低碳的經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國的共識。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，只有不斷改善生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)出蘊含其中的經(jīng)濟價值，源源不斷地創(chuàng)造綜合效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在傳統(tǒng)制造業(yè)中，鋼鐵、化工、建材、造紙、印染等基礎產(chǎn)業(yè)，經(jīng)常面臨著高耗能、高排放、高污染的嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要引進利用高效、綠色的生產(chǎn)工藝技術裝備，改造升級傳統(tǒng)制造流程。以新材料、新技術等為主的先進制造業(yè)，恰恰可以提供綠色、生態(tài)、環(huán)保的先進技術、工藝和設備，為制造業(yè)整體的節(jié)能、降耗、減碳提供重要支撐，開辟新的發(fā)展空間。對我國而言，在提出力爭“2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標之后，需要進一步推動先進制造業(yè)發(fā)展，改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的制造業(yè)生產(chǎn)模式和消費模式，全面推動綠色發(fā)展，盡快緩解我國制造業(yè)面臨的持續(xù)增長與節(jié)能減排的雙重壓力。

重點與任務

形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。做大做強先進制造業(yè)，把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中，須多措并舉，強化戰(zhàn)略導向和目標引導，強化科技創(chuàng)新體系能力，加快構筑支撐高端引領的先發(fā)優(yōu)勢。

一是以硬科技創(chuàng)新為引領，進一步提升先進制造業(yè)占比。目前，我國先進制造業(yè)占比、硬科技的總體發(fā)展水平距離世界制造強國尚有一定差距，亟需用硬科技的創(chuàng)新來驅(qū)動先進制造業(yè)的快速發(fā)展，同時通過壯大先進制造業(yè)為硬科技的再創(chuàng)新注入強勁動力。要發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，圍繞硬科技的發(fā)展需求，組織政產(chǎn)學研協(xié)同攻關，加快攻克關鍵核心技術，科學甄選、布局引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性技術。要深化體制機制改革，充分發(fā)揮市場微觀主體的創(chuàng)新活力，鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，積極探索新興技術及其產(chǎn)業(yè)化的路徑。

二是大力培育“專精特新”企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。要在細分領域引導中小企業(yè)精耕細作，提高創(chuàng)新能力，培育一批掌握核心技術和精湛制造工藝、可為領軍企業(yè)提供高品質(zhì)配套產(chǎn)品和服務的小巨人企業(yè)。要加強對中小企業(yè)發(fā)展的融資支持，鼓勵風險投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投引導基金的投入。同時，還要增強知識產(chǎn)權保護力度，為企業(yè)家營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三是加大專業(yè)化人才培養(yǎng)，為先進制造業(yè)發(fā)展提供支撐。先進制造業(yè)競爭的實質(zhì)是高素質(zhì)、高技能人才的比拼。要加強科學、技術、工程等的中小學課程設置，在高等院校開設先進制造業(yè)特別是涉及前沿技術與“卡脖子”產(chǎn)業(yè)的專業(yè)和課程，促進職業(yè)技術教育與先進制造業(yè)技能人才需求的精準對接。要深化體制機制創(chuàng)新，大力弘揚工匠精神，營造良好的企業(yè)氛圍，加強人才投入，優(yōu)化人才政策，構建有效的引才用才機制，構建完備的人才梯次結構，培養(yǎng)造就一大批具有國際先進水平的創(chuàng)新人才團隊。

四是打造世界級先進制造業(yè)集群，構建高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。要推動先進制造業(yè)集群的創(chuàng)新中心、創(chuàng)新平臺、公共服務等載體的建設，加快集群內(nèi)部知識擴散和技術外溢，提高產(chǎn)學研用合作水平，形成高效的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。要支持集群產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)建立知識利益共享、風險共擔的產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，形成優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機制。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密協(xié)作與協(xié)同發(fā)展。要加強產(chǎn)業(yè)集群的新型基礎設施建設，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的重要作用，推廣應用智能制造、綠色制造等新模式，大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設計、信息咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。（作者單位：中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所）