八、綠色發(fā)展扎實推進，民生改善成效顯著

我國生態(tài)文明建設深入推進，環(huán)境保護繼續(xù)加強，保障和改善民生力度不斷加大，居民收入和消費持續(xù)增長，人民群眾幸福感、獲得感、安全感進一步增強。

綠色低碳轉型加快推進。清潔能源消費占比上升。2021年，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費占能源消費總量比重比上年提高1.0個百分點，煤炭消費占比下降0.8個百分點。綠色產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。2021年，新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量分別比上年增長145.6％、42.1％。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉。2021年，全國339個地級及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為87.5％，比上年提高0.5個百分點；3641個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為84.9％，上升1.9個百分點，藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果繼續(xù)鞏固。

居民收入和消費恢復性增長。居民各項收入全面增加。2021年，全國居民人均工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入分別比上年名義增長9.6％、11.0％、10.2％。居民消費支出不斷增長。2021年，全國居民人均消費支出比上年名義增長13.6％，扣除價格因素實際增長12.6％，兩年平均實際增長4.0％。

民生投入持續(xù)加大。2021年，全國居民人均轉移凈收入比上年名義增長5.8％，兩年平均增長7.2％；其中人均政策性生活補貼收入比上年增長14.6％，人均報銷醫(yī)療費增長21.1％。社會領域投資比上年增長10.7％。

九、穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，攻堅克難行穩(wěn)致遠

當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，外部環(huán)境更加復雜嚴峻和不確定，國內(nèi)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，前進道路上面臨許多風險和挑戰(zhàn)。但我國發(fā)展韌性強、潛力大，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，持續(xù)穩(wěn)定恢復的態(tài)勢沒有變，推動高質(zhì)量發(fā)展的條件沒有變，我們完全有信心有能力有條件保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。做好2022年經(jīng)濟工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定。

積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策。針對經(jīng)濟下行壓力，要以實際行動貫徹黨的路線方針政策，落實穩(wěn)健有效的宏觀政策，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發(fā)力適當靠前。加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好跨周期和逆周期調(diào)控有機結合。抓好常態(tài)化疫情防控，科學精準處置局部突發(fā)疫情。

持續(xù)激發(fā)市場主體活力。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和社會預期不穩(wěn)情況，要聚焦市場主體實施微觀政策，做好保供穩(wěn)價，著力助企紓困，提振市場信心。加快實施更大力度組合式減稅降費舉措，加大金融支持力度，強化對企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶的精準支持。加強知識產(chǎn)權保護，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。

著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。針對經(jīng)濟運行中的結構性矛盾和問題，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持以深化供給側結構性改革為主線，狠抓結構政策和科技政策落實，抓好關鍵核心技術攻關，突破供給約束堵點，提升制造業(yè)核心競爭力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。積極擴大居民消費和有效投資，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，加快構建新發(fā)展格局。

進一步激活發(fā)展動力和潛能。針對經(jīng)濟發(fā)展后勁亟待增強的難題，要加大改革開放政策力度，縱深推進重點領域改革，抓好要素市場化配置綜合改革試點。推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，吸引更多外資落地，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

切實增強發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。針對人民群眾所急所需所盼，要實施好區(qū)域政策和社會政策，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會發(fā)展，兜住兜牢民生底線。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設質(zhì)量。加大重點群體就業(yè)幫扶力度，做好重要民生商品供應保障工作。因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。要同心協(xié)力，攻堅克難，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（作者：國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記）