主要目標任務

認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在前期城鄉人居環境整治“大會戰”基礎上，細化《浦城縣農村人居環境整治三年行動實施方案》及《浦城縣城鄉人居環境整治大會戰行動方案》，進一步深入推進城鄉人居環境整治。按照省、市有關會議精神，加強城鄉人居環境整治督查，在2020年元宵節前，“以三清理三整治一健全”（清理城鄉生活垃圾、清理塘溝污水、清理亂搭亂建、整治車輛亂停放、整治經營秩序、整治亂堆亂放亂倒、健全完善長效管理機制）為抓手，以整治環境“六亂”（垃圾亂倒、污水亂流、雜物亂堆、私搭亂建、攤位亂擺、車輛亂停）為重點，著力在城區市容整治、集鎮環境提升、整村推進攻堅等方面求突破，在防反彈、控滑坡，健全完善管理機制上求長效。扎實推動“門前三包”制度落實到村到戶，著重發揮“最美庭院”活動成效，穩步擴大愛心超市、“小手拉大手”、“志愿服務”等工作覆蓋面。促進群眾主體作用進一步發揮，推動群眾文明衛生習慣逐步養成，實現人居環境整治常態長效，城鄉環境持續優化提升，打好實施鄉村振興第一場硬仗。

“冬季攻堅戰”時間：2019年11月1日至2020年2月1日。

整治工作重點

※整治提升城區市容

1. 整治生活垃圾、污水橫溢。縣城市管理部門加強對城區第三方保潔機構的監督管理和考核，對不達標或保潔不到位的采取經濟、法律手段強化約束，進一步加大社區、背街小巷保潔力度，提高城區保潔質量；全面清除垃圾、消除衛生死角，清理公廁衛生；完善垃圾處理設施；全面治理各類沿街店鋪、新舊居民小區、農貿市場內外污水橫溢現象。2. 整治車輛亂停放。規范城區主次道路各類車輛停放秩序，糾正查處違規占道亂停車等行為，集中清理長期違規停放的“僵尸車”。3. 整治經營秩序。全面取締各類違章占道經營、流動攤販、店面外溢、店外店等；全面落實“門前三包”責任制，嚴厲查處違法違規行為；加強農貿市場管理，禁止市場外溢行為。4. 整治亂堆亂放亂倒。全面清理城區公共區域亂堆亂放亂倒現象，重點清理建筑廢渣、廢棄家具等雜物。5. 整治違法建設、戶外廣告。保持高壓態勢，嚴厲打擊“兩違”行為，重點拆除沿街嚴重影響市容和安全的臨時搭蓋、簡易搭蓋及違法建設。深化“兩違”綜合治理，規范農村建房合法有序。全面清理城區亂扯亂掛亂貼的標語橫幅、“小廣告”、雜亂圍擋等。

※整治提升集鎮環境

1. 整治環境衛生。全面清理集鎮內暴露垃圾，消除衛生死角，重點解決道路周邊亂倒垃圾、亂潑污水、黑臭水體、污水橫流等現象。2. 整治出店經營、占道堆物。規范超出店面門窗外墻擺賣物品現象，清理亂扔亂放、亂吊亂掛現象，清除道路沿線占道堆放各類雜物。規范各“墟日”墟場管控，做到市場井然有序、環境整潔干凈。3. 整治戶外廣告。清理沿線占道設置的立式燈箱廣告，拆除道路沿線“臟、亂、險、差”戶外廣告，全面清除沿街各類的“牛皮癬”。4. 整治車輛停放秩序。規范集鎮主街道機動車輛停放秩序，糾正查處違規占道亂停車等行為。5. 整治亂搭亂建。加大“兩違”打擊力度，嚴防新增，拆除集鎮主街道沿線有礙市容觀瞻的遮陽雨棚及亂搭亂建。6. 整治纜線雜亂、外立面破舊等現象。要求供電、通信、電視、廣播等部門積極配合，實行資源整合利用，對各類桿線進行必要的重新規劃和整改，有條件的實施纜線下地；實施房屋立面改造及店牌整治等工作，提升集鎮整體形象。

※整村推進攻堅整治

1. 全方位徹底清除各類垃圾。除整治好行政村所在地外，所屬各自然村、組集中清理長期占道的陳年垃圾，全面清理房前屋后河塘溝渠、排水溝、小溪流等水域漂浮物和農田面源污染物。2. 清理亂搭亂建。重點拆除影響美觀和安全的臨時搭蓋、簡易搭蓋、廢棄烤房、豬圈、旱廁等。3. 整治家禽放養。重點整治村內雞鴨放養等現象。4. 嚴控亂堆放現象反彈。強化日常巡查密度，加大管理力度，防止亂堆放現象的反彈，維護農村環境整潔、有序。5. 加強公廁管理和污水處理。要推動農村沖水式公廁和戶用廁所無害化改造，大力推進戶用三格化糞池和污水處理設施建設，實行生活污水分散或集中處理并達標排放，實現村莊溝渠水清，無污水橫流，無臟臭水體。有公廁的地方，必須健全公廁日常管理長效機制，將農村公廁納入村莊日常保潔管理范圍。6. 加大綠化管護。鄉村主干道兩側、公共場所、邊角地等處要適度綠化并加強管護，做到無垃圾雜草、植被長勢良好、綠地整潔美觀。

※發動群眾主體作用

扎實推動“門前三包”制度落實到村到戶，著重發揮“最美庭院”活動成效，穩步擴大愛心超市、“小手拉大手”等工作覆蓋面。1.“門前三包”制度落實。全縣所有行政村(居)將農村人居環境整治和落實“門前三包”相關內容納入村規民約，借助鄉賢、黨員志愿者隊伍等力量，加強對不文明行為的勸導，敦促“門前三包”責任落實。發揮黨員干部及其直系親屬的先鋒模范作用，列出任務清單進行重點督導考核，引領群眾參與整治。廣泛利用電視廣播、文藝活動、公開欄、紅黑榜、微信等方式多維度宣傳，報道先進典型、曝光突出問題，形成輿論壓力，促進工作落實。2. 評選“最美庭院”。開展“我的家園我設計”、“人居環境整治好，縣長送我去旅游”等活動，鄉、村兩級結合最美庭院評選活動，通過培訓引導、入戶指導、集中整治、督查評比等一系列長效機制，改善農村庭院環境，逐步提升農村居民生活品質，實現各村不同景，各景有特色，助推全域旅游的發展。3. 愛心超市。各鄉鎮要充分利用已建成的愛心超市，將群眾納入積分管理，樹立人人皆能參與、勤勞就能積分、實干得到認可的鮮明導向，引導群眾養成“不亂扔不亂倒垃圾”的文明衛生習慣。4. 小手拉大手。通過學校教育學生、學生影響家庭、家庭配合學校的良性循環，樹立學生“衛生從我做起、文明從我開始”的道德風尚，將學校的衛生文明之風吹向家庭、吹向社會，從而引導和促進廣大群眾養成衛生文明習慣，形成環境衛生長效保潔的良好局面。

階段工作安排

※11月1日至11月7日，再動員再部署，縣、鄉兩級制定和細化人居環境整治鞏固提升實施方案，明確整治重點和工作責任；健全責任傳導、督查考評、現場推進等工作機制；廣泛宣傳發動，完善村規民約，鞏固已有整治成果，重點對薄弱村強化整村推進，實現亂搭蓋、亂堆放整治無死角、全覆蓋；各村（居）全面落實“門前三包”責任制，開展“創建美麗庭院”“小手拉大手”等活動；實行全域整治，特別是背街小巷、自然村（組），舉全縣之力實現城鄉面貌根本性變化。

※11月8日起，由縣委、縣政府組織對整治工作第一輪檢查，確保環境整治成效全面提升，實現村容村貌精細化、精美化目標。（由縣委書記、縣長帶隊，抽調各鄉鎮（街道）的領導為檢查組成員，分兩組對各鄉鎮（街道）交叉檢查）。

※11月10日起，進一步健全完善長效管理機制，嚴防環境整治工作反彈滑坡，形成持續抓、經常抓，群眾積極參與、全社會齊抓共管的良好局面；迎接11月11日起南平市委大督查組對人居環境整治工作的各項明察暗訪。

※2月1日前，由縣委、縣政府組織對整治工作第二輪、第三輪檢查，依據檢查考評結果嚴厲落實獎懲制度。

保障措施

※強化領導，落實責任。鄉鎮（街道）黨政班子要履行主體責任，全面部署并制定詳細行動方案，網格化管理人居環境整治工作，黨政主要領導親自抓，分管領導直接抓，掛村領導和包村干部全力配合；縣直相關部門根據各自職能，加強跟蹤指導，合力推進落實；城區“路段長制”全面升級為“片區長制”，范圍覆蓋背街小巷，各責任部門按“三清理三整治”要求拓展工作；從11月2日起，公安交警部門抽調4人，與縣城市管理局配合專項整治車輛亂停放問題；抽調年輕干部專項督查城區整治工作；從11月2日起至11月11日，縣直掛鉤部門除主要領導到所掛鄉鎮（街道）檢查指導外，還要派出一名副職領導和若干干部組成工作組，要求走遍所掛鄉鎮（街道）所有村（社區）、組，深入駐點鄉鎮（街道）一線督導整治工作，縣督查組和縣共建辦聯合督查駐點工作落實。

※廣泛宣傳，營造氛圍。要充分運用宣傳標語橫幅、電視廣播、政府門戶網站、微信公眾號等平臺載體，大力宣傳城鄉人居環境整治工作的重要意義和成效經驗；要重視典型培育，在電視臺、報紙等媒體開設專欄，加大宣傳曝光力度，做到正面宣傳引導和反面曝光監督相結合，營造城鄉人居環境集中整治良好氛圍。

※狠抓督查，落實責任。將城區范圍“片區長制”、“周六志愿服務活動”列入縣直單位當年度“精神文明建設”考評體系，同時將“人居環境整治”年度考評結果與鄉鎮（街道）當年度“精神文明”考評獎掛鉤，具體方案由縣委文明辦牽頭細化。將城鄉人居環境整治鞏固提升“冬季攻堅戰”工作納入縣大督查范圍，縣委大督查組分為4組，從現在開始到2月1日前深入各鄉鎮（街道）督查城鄉人居環境整治工作，對于督查發現的典型問題，視問題嚴重程度和整改情況，在每月“四比六促”考評中加大扣分力度，每個問題酌扣0.5-1分不等，上不封頂。

對市委督查組明察暗訪中發現問題未及時整改反饋的，要對責任人進行效能問責或組織處理，對被市委大督查組列為重要案例的，要對相關領導進行組織處理。

由縣紀委監委、縣委組織部牽頭，嚴肅落實考評結果運用：經縣委常委會研究，下階段對考評分數低于90分的鄉鎮(街道)主官、掛村領導進行效能告誡或組織處理，并要求被問責的鄉鎮(街道)也對抽查的村主干進行嚴肅處理。