各鄉（鎮）人民政府，街道辦事處，縣直有關單位：

經縣政府研究同意，現將《浦城縣農村寄宿生周末返家往校乘車安全工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。??

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浦城縣人民政府辦公室 ??????

2018年6月11日

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浦城縣農村寄宿生周末

返家往校乘車安全工作實施方案

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為加強對農村寄宿生周末往家返校乘車（以下簡稱“周末班車”）工作的組織領導，規范“周末班車”的管理，保障農村寄宿生乘車安全，認真貫徹《福建省實施<校車安全管管理條例>辦法》（福建省人民政府令第126號）和南平市人民政府辦公室《關于印發南平市農村寄宿生周末返家往校乘車安全工作實施方案的通知》（南政辦〔2018〕44號）文件精神，結合我縣工作實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過在全縣農村寄宿制學校全面推行“周末班車”制度，著力解決好群眾關心、社會關注的農村寄宿生乘車安全問題，確保寄宿生返家往校有序乘車、規范乘車、安全乘車，為構建和諧社會提供有力保障。

二、工作職責

根據縣政府會議精神，建立健全“政府牽頭、各方配合、職責明確、協調運作”的“周末班車”工作機制，形成齊抓共管的工作合力。

（一）各鄉（鎮）人民政府職責

1．負責對“周末班車”工作的組織領導，健全和完善“周末班車”工作機制，明確各部門職責任務和分工，建立相關工作制度。

2．組織牽頭協調有關部門、行政村及運送學生車輛單位（或駕駛員）制定“周末班車”運送方案，組織調整運力，確定收費標準，明確各方責、權、利。

3．組織并審定“周末班車”運送方案，廣泛宣傳教育，科學組織運力，嚴格安全措施，加強檢查監督，通過財政資助、政策扶持等多種方式，推動“周末班車”的開通運行，最大限度解決農村寄宿生周末上下學乘車難問題。

（二）宣傳部門職責

負責組織報刊、廣播電視、網站、微信、客戶端等媒體開展學生道路交通安全法規宣傳教育，營造全社會理解、關心支持農村“周末班車”的氛圍。

（三）教育部門和學校職責

1．協調有關部門推行“周末班車”制度，檢查督促鄉鎮“周末班車”落實情況，對“周末班車”工作中存在的問題提出意見建議。

2．建立“周末班車”管理考評制度，將“周末班車”工作納入縣學校綜治安全管理目標責任制進行管理和考核。

3．負責核定“周末班車”乘車人數，并將需乘車人數及時報送鄉（鎮）政府及運輸部門，建立健全“周末班車”信息檔案;配合公安部門加強對“周末班車”的監督管理，打擊“周末班車”在接送學生中的違法行為。

4．學校要開展道路交通安全教育，積極宣傳交通安全法規、交通安全知識、政府推行“周末班車”制度等內容，摸清需乘坐“周末班車”的學生數、線路、目的地等情況，做好學生及家長安全乘車動員工作。

5．學校要做好學生乘坐“周末班車”的現場組織，做到有序乘車、安全乘車。建立接送學生安全管理臺帳，健全“周末班車”信息反饋渠道，發現“周末班車”拉客載客等違法違規行為及時報告。

（四）公安部門職責

1．嚴把“周末班車”車輛年檢、駕駛員資質審驗等關口，現階段學生“周末班車”，按農村客運運行模式運送學生。

2．負責維護學校“周末班車”乘車現場治安、交通秩序，加強“周末車”的檢查，嚴格查處用不具備“周末班車”資質的車輛和不符合要求的駕駛員運送學生的行為。

3．加強對“周末班車”行駛線路的道路交通秩序管理。遇到交通擁堵，公安機關應當指揮疏導運載學生的“周末班車”優先通行， 依法處理道路交通事故，查處“周末班車”超速、超載等道路交通安全違法行為。

4．建立“周末班車”違法違規信息通報制度，定期將“周末班車”駕駛人的道路交通安全違法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門。

（五）財政部門職責

縣財政部門要會同交通、教育部門研究制定“周末班車”財政補助政策。

（六）交通部門職責

1．要采取有效措施提升農村公路通行安全技術標準，認真執行《福建省人民政府辦公廳關于福建省中小學幼兒園校車安全工程的實施意見》（閩政辦〔2012〕14號）中關于“周末班車”的車長、通行時間、限速等規定。加大路網建設補助，優先解決開通農村周末班車的農村公路生命防護工程建設。

2．合理調配運力，優化運輸路線，對具備學生“周末班車”通行條件的線路，配合教育、公安、安監等部門進行勘驗審批，鼓勵現有農村客運實行區城經營。

3．確保接送學生的“周末班車”車輛合法、手續完整、車況良好，駕駛人員100%符合規定的客運資質要求，確保定時、定點接送學生返家往校，嚴格落實車輛日趟檢制度。督促駕駛員駕駛車輛期間不做與駕駛無關的事情

4．落實農村客車購置補助資金，對新購置農村客運車輛給予相應資金補助。

5．科學分配農村客運燃油補助資金，制定差異化油補資金分配方案，提高承擔“周末班車”任務車輛的補助標準。

6．配合有關部門開展“周末班車”專項整治及隱患排查治理工作，嚴厲打擊無牌、無證、報廢等車輛從事非法營運學生違法行為。

（七）安監部門職責

1．對“周末班車”安全工作實施綜合監督管理，督促鄉鎮（街道）和各有關部門認真履行“周末班車”安全工作職責，并將“周末班車”工作納入安全生產目標責任制進行管理和考核。

2．督促有關部門加強安全管理，強化“周末班車”安全形勢分析和隱患排查治理工作，協調處理“周末班車”安全工作中的有關問題。

（八）物價部門職責

物價部門負責根據國家的有關法律法規及福建省道路運輸價格管理規定細則等有關規定，協調財政、交通部門和客運企業對“周末班車”實行優惠票價。

三、工作措施

（一）科學制定運輸方案。教育部門和學校做好學生乘車需求摸底工作，相關運輸企業主動聯系鄉（鎮）政府和學校，科學延伸農村客運線路，合理調配“周末班車”運力，根據學生需求制定符合本地實際的運輸方案。要優化運輸線路，將同一方向的學生集中運送到行政村，提高接送效力，減少接送趟數;學校可適當調整放學時間，鼓勵短途的學生步行上學返家或由學生家長接送，以解決學生乘車過于集中的問題，減輕交通運輸壓力。加快線路審批，對具備學生“周末班車”通行條件的線路，縣政府將組織交通、公安、安監等部門進行勘驗，盡快予以審批，做到成熟一-條、開通一條、規范一條。

（二）嚴格乘車管理制度。縣教育部門要督促鄉村寄宿制學校建立和完善乘車安全管理制度以及信息反饋制度，安排專人現場組織學生有序乘車;及時收集學生接送車輛的有關信息，經常與學生、家長、駕駛員溝通交流，及時反饋各方意見和建議;配合鄉（鎮）政府，做好“六定”（即定駕駛人、定車、定座位、定期檢驗、定線路、定時間）工作。縣交通部門要確保接送學生的車輛合法、手續完整、車況良好，駕駛人員100%符合規定的營運資質要求，確保定時、定點接送學生返家，嚴格督促落實運營企業車輛日趟檢制度。

（三）加大資金補助力度。一是完善“周末班車”運營補助機制。各鄉（鎮）人民政府應明確財政投入，建立動態財政補助機制，解決好“周末班車”運營補助經費問題。由縣財政部門結合實際，與學校所在地鄉（鎮）或行政村協商，按一定比例承擔“周末班車”放空費。二是落實農村客車購置補助資金。對新購置農村客運車輛給予相應資金補助，并將開通“周末班車” 數量與補助資金標準掛鉤，鼓勵運輸企業加大運力投放。三是科學分配農村客運燃油補助資金。各鄉（鎮）要制定差異化油補資金分配方案，不得按車輛座位數簡單實行平均分配，要提高承擔“周末班車”任務車輛的補助標準，鼓勵運輸企業承擔周末班車任務。四是加大路網建設補助。優先解決開通“周末班車”的農村公路生命防護工程建設，加快改造進度。五是根據實際對“周末班車”客運車輛合理收費，相關費用予以減免優惠。

（四）嚴厲打擊非法營運。縣公安、交通執法等部門要強化監管，組成聯合執法隊伍，持續開展“周末班車”專項整治行動， 嚴厲查處和打擊農村學校周邊非法營運接送學生車輛，切實消除學生返家往校安全隱患。

（五）強化多方宣傳教育。各級各部門要切實提高思想認識， 增強推行“周末班車”工作的責任感、使命感和緊迫感。各部門要和鄉（鎮）、農村學校密切配合，通過交通安全課、鄉村干部入戶等形式，對廣大師生、家長及駕駛人員開展交通安全法規知識宣傳教育，勸導家長、學生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員超載車輛、不坐“摩的”等非法客運車輛，確保“周末班車”更加有序、規范、安全。

四、實施階段

（一）前期準備階段（2018年4月30日前）。各鄉（鎮）政府對當地農村寄宿生乘車情況進行調研，做好相關前期準備工作。

（二）方案制定階段（2018年5月20日前）。各鄉（鎮）政府組織交通運管、教育、物價、運輸企業等相關單位對當地寄宿生乘車情況進行調查摸底，協商確定“周末班車”使用車輛、運送線路、基本票價及放空費、運送時間、地點及相應責任等，建立相關管理制度。各鄉（鎮）“周末班車”實施方案于2018年5月20日前分別向教育、交警、交通等部門上報。

（三）正式啟動階段（2018年6月10日開始）。各部門要按照各自的職責和要求全面地開展工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為加強對全縣農村“周末班車”工作的組織領導，成立由縣政府分管副縣長任組長，縣教育局、交通運輸局主要領導任副組長，縣直相關部門分管領導任成員的浦城縣農村“周末班車”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，具體負責指導、協調全縣農村“周末班車”工作。

（二）細化工作方策。按照屬地管理原則，“周末班車”工作由各鄉（鎮）政府牽頭，成立農村“周末班車”工作領導小組， 負責指揮、指導、協調、管理寄宿生乘車安全工作，并根據當地實際，制定實施方案，深入研究解決運力補充、經費補助（籌措）協調機制等問題，實施方案上報浦城縣農村“周末班車”工作領導小組辦公室。

（三）加強協調配合。各有關部門要高度重視“周末班車”的推行，統一思想認識，明確工作任務，履行工作職責，強化部門協作，對職能有交叉的要相互溝通協調，確保各項工作制度落到實處。

（四）強化督查考評。縣政府將建立“周末班車”制度督查和考評機制，組織教育、公安、交通、安監等部門，采取專項檢查不定期檢查的方式，對各鄉（鎮）推行“周未班車”制度情況進行督查，建立情況通報制度，納入年終綜治考評、安全生產考評和教育督導的重要內容。各鄉（鎮）、各有關部門要認真總結開通“周末班車”工作中取得的好經驗、好做法，分析工作中存在的問題，并及時向浦城縣農村“周末班車”工作領導小組辦公室反饋。

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附件：浦城縣農村“周末班車”工作領導小組成員名單

附件

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浦城縣農村“周末班車”工作

領導小組成員名單

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組 ?長: 何秀菊 ?縣政府副縣長

副組長: 吳惠強 ?縣教育局局長

吳成華 ?縣交通運輸局局長

吳文勇 ?縣政府辦副主任

成 ?員: 王樹瑜 ?縣委宣傳部副部長

張曉斌 ?縣教育局副局長

潘紹軍 ?縣公安局交警大隊副大隊長

吳一平 ?縣財政局副局長

黃定華 ?縣交通運輸局黨委副書記、運管所長

祖建生 ?縣安監局副局長

曹群飛 ?縣物價局副科級干部

領導小組辦公室設在縣教育局，由張曉斌兼任主任。