各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位，各中、小學：

縣教育局等部門制定的《浦城縣打贏基礎教育質量提升三年翻身仗（2018—2020年）實施意見》已經縣政府研究，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

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浦城縣人民政府辦公室 ????

????????????????????????????2018年6月9日

浦城縣打贏基礎教育質量提升三年翻身仗

（2018-2020年）實施意見

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縣教育局 ?縣財政局 ?縣委編辦 ??縣人社局

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為深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，根據縣委辦《關于補齊教育發展短板全力打贏教育翻身仗的實施意見》（浦委辦〔2017〕82號）精神，實施小學“強基”、初中“壯腰”和高中“筑夢”工程，補齊質量短板，提升攻堅打贏能力，現結合我縣實際，特制定浦城縣打贏基礎教育質量提升三年（2018—2020年）翻身仗實施意見。

一、工作目標

（一）總體目標

到2020年，基本形成以提高質量為導向的管理制度和工作機制，基本形成適應高素質教育要求的教師隊伍，基本形成促進學生全面發展的人才培養模式，教學質量位居全市中等以上水平，打造浦城教育品牌。

小學階段，進一步完善教學質量評價制度，穩步提高教學質量，夯實基礎。初中階段，對接中考改革，初高中有效銜接，力爭中考成績位居全市中等以上水平。普通高中階段，對接高考改革，高考主要指標位居全市前列，“雙一流”大學錄取率有明顯提升。

（二）年度任務

2018年：積極推進“義務教育教改示范校”申報創建工作，認真組織迎接達標高中復查工作，健全中小學教學質量跟蹤評比體系。

2019年：積極應對中考、高考，全面實施學生綜合素質評價和學業會考，完善教學質量評價辦法和學生成績跟蹤、教學質量激勵機制。中高考平均分和薄弱學科有明顯進位。

2020年：完成培育浦一中為省級高中課程改革基地的目標。完成“義務教育管理標準化學校”創建任務和10所“義務教育教改示范校”培育目標。全面建成一套中小學教學質量監控體系，高考本一、本二上線率達到全市平均水平以上。

二、具體措施

（一）提升教學教研能力

1．推進教師進修學校標準化建設。整合縣級教研優勢資源，突出加強進修學校的課程建設與管理、教學培訓與指導、教學評價與監控、區域教育科研、信息化教研指導職能，開展適應新高考、新中考和義務教育質量監測要求的教學、復習策略研究與指導，開展校本作業編寫工作，發揮縣教師進修學校作為全縣中小學校教育教學研究及全面質量提升的龍頭引領作用。加強縣、校二級教研網絡建設，加大縣際、校際間教研交流力度，構建全縣一體化的教研體系。

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣委編辦、縣教育局

2．成立三級教學研究指導組。成立浦城縣小學、初中、高中三級教學研究指導組，各指導組按學科分設學科指導組指導科學教學工作。小學突出學生的書寫、閱讀、計算和英語口語“四個核心”能力培養，初中突出學生的認知能力、綜合科學思維和動手實驗“三個核心”能力培養。加強高中課標、高考大綱和高考全國卷的學習研究，開展高中教學綜合視導和專項視導，準確把握教學與復習的深廣度和方向。推進一、二級達標高中建立教學工作研究室，為高中教學提供精準指導。

責任單位：縣教育局、各中小學校

3．組建名師名校長工作室。啟動浦城縣名師培養工程，遴選培養高級教學名師10名、學科帶頭人30名，骨干教師100名。縣財政每年安排縣級名師培養經費20萬元。發揮名師名校長輻射引領作用，積極創建市級名師名校長工作室，成立縣級名師名校長工作室10個，縣財政每年按1個名師名校長工作室1萬元標準安排工作經費共10萬元。成立縣級“名師工作室”，以具體研究任務驅動培養名師，落實專項教研和指導任務，定期不定期開展教學視導活動。大力開展“互聯網+教學”，共享工作室、名師名校長、學科帶頭人、骨干教師等優質師資資源。

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣教育局、財政局、人社局

（二）完善監測評價機制

堅持以行政部門為主導、教研機構為依托、學校為主體的三位一體考評機制，中小學教學質量監測和評價體系。建設縣級基礎教育數字資源平臺，縣財政安排5萬元開發運營專項經費，利用互聯網信息手段進行大數據處理，從小學六年級至高三年級進行全程跟蹤監控，抓早抓實質量管理評價工作。

小學階段、六年級語文、數學、英語積極參加市級統考，三、四、五年級各學科認真準備迎接市級學科抽測，著力打好“強基”工程。縣財政每年安排8萬元專項經費用于組織開展全縣小學教育質量監測。

初中階段，中考科目實行統一命題、統一考試、統一閱卷與統一評價。利用基礎教育數字資源平臺重點對初中整體質量跟蹤評價。認真落實各校教學質量的精準分析與評價。縣財政每年安排8萬元專項經費用于組織開展全縣初中教育質量監測。

高中階段，積極參加市教育局組織的高中三個年段全市統一命題、統一考試、統一閱卷與統一評價。重點實施“省質檢”、“市質檢”和期末質量跟蹤檢測和評價，強化高中學校精準分析與評價，全面跟蹤、監測全縣高中教育質量，縣財政每年安排12萬元經費用于高中開展教研監測工作。

建立優秀拔尖學生培養長效機制。積極組織參加全市初中高中學科競賽活動，重點跟蹤全市理科前100名和文科前50名尖子生。對各類競賽成績進行通報獎勵，挖掘優秀拔尖人才。縣財政每年安排經費5萬元，用于競賽組織、開展教練員培訓、獎勵獲獎指導教師和學生。

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣教育局、財政局、人社局

（三）打造優質教學模式

1．實施普通高中多樣化優質化發展。健全以政府為主的普通高中發展投入機制，實施普及高中攻堅計劃，準備新一輪達標高中復查，擴充高中教學用房、配齊教學設備，滿足高中選課走班教學需要。明確各類高中學校發展精細目標，打造優質高中品牌，改造提升高中創建晉級。2018年高中生均公用經費達到900元省定標準。確保到2020年，普通高中資源配置滿足高考綜合改革新要求。

2．推進義務教育特色品牌學校建設。重點開展省級“義務教育管理標準化學校”和“義務教育教改示范校”創建，積極推進浦一中初、高中一體化辦學，擴大全縣公辦初中優質教育資源。進一步推進城區“小片區管理”、農村薄弱學校“委托管理”，支持名校或優質中小學校建立集團化學校，通過名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校，促進義務教育學校辦學水平提升。開展義務教育管理標準化學校和教育教改示范校創建，建設一批理念先進、辦學規范、成效明顯、聲譽良好的優質中小學校，引領全縣中小學教育發展，滿足群眾對優質公辦學校的期盼。

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣委編辦、縣教育局、發改和科技局

（四）加強教師隊伍建設

1．深化教師“縣管校聘”改革。改革城鄉師資統籌配置機制。貫徹落實福建省教育廳等四部門《關于深入推進中小學教師“縣管校聘”管理體制改革的實施意見》，加強教師資源統籌使用管理。縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內，統籌分配各校教職工編制和崗位數量，并報同級機構編制、人力資源社會保障部門備案。縣級教育行政部門依法履行中小學教師資格認定、招考聘用、職稱評聘、培養培訓和考核、教師資源配置等管理職能。改進崗位管理辦法。落實農村學校任教累計滿25年且仍在農村學校任教的教師，已取得中、高級專業技術職務任職資格，不占核準崗位數直接聘任相應等級起始級的政策。義務教育學校新增中、高級專業技術崗位應預留一定數量用于交流教師的評聘，優先滿足校長和骨干教師交流工作需要。妥善解決人員緊缺問題，加強編外教師管理，堅持按需設崗、公開招聘、擇優選聘、依法聘用、合同管理，逐步建立學校編內和編外人員結合、固定和流動人員互補的制度。

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣委編辦、縣人社局、教育局

2．完善教師激勵保障機制。增加學校現有績效工資總量，縣工改辦將浦城一、二、三中、仙陽中學每學年超課時工作量津貼作為其他獎勵性績效工資項目納入績效工資總量管理。全縣中小學年終獎發放項目中，新增的績效管理獎、綜治平安獎至少要有1個月工資總額按照“多勞多得、優績優酬”原則進行分配，激發教師活力。實施崗位分類考核，績效工資分配向一線教師、骨干教師、班主任傾斜。大力實施人才引進和鄉村教師支持計劃，充分發揮教師引進、緊缺學科教師招聘、鄉村教師免費委培等人才政策作用，引進儲備一批教育優秀人才，落實鄉村教師工資待遇，加快鄉村教師周轉房建設，切實改善鄉村教師工作生活條件。

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣委編辦、縣教育局、財政局、人社局

3．完善校長和教師考評機制。進一步加強中小學校校長和教師考評管理工作，穩妥實施教師資格定期注冊改革試點。完善學校教學質量管理與考核制度，側重校長和教師的教學工作量和教學質量業績考核，明確教師必要的教學工作量和教學質量要求，教師的職務晉升、職稱評聘、評優評先、績效考核，城鄉交流與教師教學成績直接掛鉤。

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣教育局、人社局

4．開展“教學技能系列評比競賽”。開展每年一屆全縣教師教學技能大賽，教師技能大賽分小學、初中、高中三個學段不同學科進行，縣財政每年安排15萬元用于開展全縣教師教學技能大賽。各校以提高教師教學素養為核心，以開展教學技能評比為抓手，開展系列符合當前教學實際需要的教學技能大賽，以賽促培，提高教師的專業技能。

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣教育局、人社局

（五）持續加強督導評估

1．加大督政力度。建立完善教育督導委員會會議制度，統籌規劃全縣的教育督導工作，協調縣政府有關職能部門落實教育職責，研究決定縣教育督導工作的重要事項。加強對鄉（鎮）人民政府、街道辦事處履行教育職責的督導評估工作。開展公辦幼兒園、“長效機制”等重點項目專項督導，營造趕超氛圍，督促項目實施，改善辦學條件。開展教師隊伍建設專項督導，針對師資隊伍管理制度情況、校際交流情況、隊伍結構情況、培訓培養情況進行督導。

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣委編辦、縣教育局、人社局

2．提高督學水平。開展“責任督學掛牌督導創新縣”建設，進一步推動掛牌督學工作制度化、常態化，推進教育督導責任區建設。加大統籌協調各級政府、有關部門、各學校力量。為責任督學提供必要的工作條件、專項經費和待遇保障，加強督學提供必要的工作條件、專項經費和待遇保障，加強督學隊伍建設，提高督學指導的針對性。開展對縣屬校的素質教育督導評估工作及對各學段辦學質量專項督導工作，督促學校遵循教育規律，深化教育改革，實施素質教育，提高教育質量和辦學效益。

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣委編辦、縣教育局、人社局

三、強化保障

（一）成立領導機構。縣政府成立以主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的浦城縣基礎教育質量提升工作領導小組，辦公室設在縣教育局。各鄉（鎮）街道要分別成立工作機構，整合各部門力量。領導小組每年至少召開一次提升基礎教育質量專題會議，及時研究解決推進過程中遇到困難和問題，提供必要的政策支持，確保三年翻身仗順利實施。

（二）明確責任擔當。縣教育局要抓緊完善出臺實施教育教學質量檢測評價、質量提升督導、加強校長教師考核管理等配套措施，扎實推進打贏三年翻身仗工作的開展。縣財政局切實做好三年翻身仗工作經費保障，設立浦城縣基礎教育質量提升專項經費，作為提升基礎教育質量開展的教研、培訓、監測、隊伍建設等項目支出，由基礎教育教學質量提升行動工作領導小組制定具體資金使用方案。

（三）強化考核管理。建立“實施基礎教育質量提升工程”考評機制。每年對各地進行質量提升督促考評，將實施情況納入對鄉（鎮）街道、對校督導評估的重要內容。全面開展基礎教育質量提升競賽活動（見附件2）。落實教育質量監控反饋機制，每次統考成績及時送達到縣、鄉（鎮）街道黨委、政府分管領導，并通報到各相關學校。開展責任追究，對工作推進不力的給予通報批評或問責處理。

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附件：1.浦城縣基礎教育質量提升工作領導小組成員名單

??????2.浦城縣基礎教育教學質量提升競賽活動方案

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附件1

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浦城縣基礎教育質量提升工作

領導小組成員名單

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組 ?長：沈曉文 ?縣政府縣長

副組長：何秀菊 ?縣政府副縣長

成 ?員：吳惠強 ?縣教育局局長

林澤華 ?縣發改和科技局局長

高德雄 ?縣財政局局長

季敏玲 ?縣人社局局長

陳金美 ?縣委編辦主任

陳小武 ?縣國土局局長

蔣建斌 ?縣規劃建設和旅游局局長

各鄉（鎮）人民政府鄉（鎮）長、街道辦事處主任

工作領導小組主要職責是負責統籌“打贏基礎教育教學質量提升三年翻身仗”工作，及時解決基礎教育質量提升工作中存在的突出困難問題，掌握進展情況，暢通信息渠道，督促相關單位落實工作要求，確保實現工作目標。

領導小組下設辦公室，設在縣教育局，負責基礎教育教學質量提升工作領導小組日常工作，主任由吳惠強同志兼任，副主任由吳炎泉、姚吉蓀、張曉斌、周文杰同志擔任。

附件2

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浦城縣基礎教育質量提升競賽活動方案

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為進一步激勵各鄉鎮（街道）和各類學校突出以教育質量為核心，不斷爭先創優，形成比學趕超的良好氛圍，特制定《浦城縣基礎教育質量提升競賽活動方案（試行）》，具體方案如下

一、考評范圍

19個鄉鎮（街道）。各鄉鎮（街道）以所轄地中、小學（含村完小、教學點）教學成績為參數；河濱街道辦事處以水南中心小學及所屬村完小教學成績為參數；南浦街道辦事處以實驗、新華、夢筆、光明（含五里塘）、和平、民主等小學教學成績為參數。一、二、三中考評單列。

二、考評指標（100分）

（一）高考成績指標（50分）

1．本科一批上線率（15分）

2．本科二批上線率（15分）

3．高考成績平均分（20分，其中文科8分，理科12分）指標得分=1+2+3

（二）中考成績指標（30分）

1．中考優秀率（9分）

2．中考及格率（9分）

3．中考成績平均分（12分）

指標得分=1+2+3

（三）小學六年級期末抽測成績指標（20分）

1．抽測成績優秀率（6分） :

2．抽測成績及格率（6分）

3．抽測成績平均分（8分）

指標得分=1+2+3

三、考評辦法

1．基礎教育質量提升競賽考評實行百分制。指標考核計分原則上按“簡單功效系數法”，指標權重的60%作為基本得分。指標計算保留小數點后兩位。

2．將當年度高中校進入全省理工類前100名、文史類前50名的考生數納入基礎教育質量提升競賽考評，在全年總評分值基礎上，每進入1位加0.3分。

3．將當年度高中校被清華大學、北京大學錄取的考生數納入基礎教育質量提升競賽考評，在全年總評分值基礎上，每錄取1名加0.3分，若該考生同時符合兩項加分政策的，取一項加分計算。

4．符合以上加分政策的考生，初中階段在鄉（鎮）就讀的，按初中生源校所在鄉（鎮）街道加0.15分，在浦城縣轄區以外高中校就讀的除外。

四、考評指標及計算說明

1．高考成績指標說明：高考成績以福建省教育考試院公布的數據為準。

2．中考成績指標和小學六年級期末抽測成績指標說明：中考成績和小學六年級期末抽測成績以南平市教育局公布的數據為準。優秀分數為學科總分的80%以上（含80%），及格分數為學科總分的60%以上（含60%）。

優秀率=（優秀人數÷應考人數）×100%

及格率=（及格人數÷應考人數）×100%

平均分=（人均得分÷該科總分）×100%

3．簡單功效系數法的計算說明：以本科一批上線率指標為例：該項指標滿分15分，采用簡單“功效系數法”計分，指標分值的60%為基本分，其余40%為該項指標與全市最高值占比分，最后得分=基本分+占比分。其他指標以此類推。

4．考評材料和數據的報送。縣教師進修學校教研室將各項考評指標數據上報至浦城縣基礎教育教學質量提升領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總統計。

五、組織領導

1．全縣基礎教育質量提升競賽總的在縣政府領導下進行，具體由浦城縣基礎教育質量提升領導小組組織實施，領導小組辦公室負責組織協調、考核評比工作。

2．領導小組辦公室要加強各指標的日常跟蹤考評，嚴格審查相關數據資料，確保數據的客觀真實。

3．基礎教育質量提升竟賽考評要公開、公平，公正，嚴禁弄虛作假，務求實效。對任何違規造假行為，一經查實，取消該項目指標得分。

4．每年定期召開全縣基礎教育質量提升工作會議，對質量提升竟賽考評結果排名考前的鄉（鎮）街道進行通報表揚。排名末位的鄉（鎮）街道黨政主要領導、分管領導向縣委、縣政府做出書面說明，相關中小學校長向縣教育局做出書面說明。