新華社加沙11月12日電題：加沙停火脆弱維持　第二階段談判成疑

新華社記者黃澤民

加沙停火第一階段協議生效已有一個多月，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）與以色列摩擦不斷，相互指責對方違反協議，停火總體上得以維持但極為脆弱。

分析人士指出，停火第一階段涉及的基本是局部和臨時安排，而第二階段將觸及雙方之間的長期、結構性矛盾，包括哈馬斯解除武裝、以軍撤出加沙等問題，每個問題都難以解決，加沙的和平之路仍不樂觀。

平靜“極為脆弱”

加沙停火第一階段協議生效以來，在哈馬斯移交被扣押人員遺體和以軍暫停大規模軍事行動等方面取得部分進展。紅十字國際委員會10日說，停火生效以來，該機構已協助返還300具巴勒斯坦人員遺體，以及23具以色列和其他國籍被扣押人員遺體。據《以色列時報》報道，目前加沙地帶還有4具以方被扣押人員遺體。

另一方面，局部沖突時常發生，以色列和哈馬斯多次指責對方違反停火協議。駐扎在加沙地帶南部拉法市的以軍部隊持續展開清理行動，摧毀殘余的哈馬斯地道網絡。以軍多次指責巴武裝人員從地道中現身向以軍開火，并以此為由發動炮擊和空襲。哈馬斯則否認違反停火協議，并指責以色列襲擊平民等行為違反停火協議。

加沙地帶人道主義形勢依然難言樂觀。當地衛生部門11日發表聲明說，停火生效以來，以軍襲擊造成245人死亡、623人受傷。聯合國秘書長古特雷斯5日對媒體表示，聯合國在提供人道主義援助方面仍面臨許多障礙，現有資源遠遠無法滿足迅速消除饑荒、為加沙人民提供有尊嚴生活的最基本條件。

巴勒斯坦分析人士穆斯塔法·易卜拉欣指出，加沙民眾仍在承受苦難，雖然停火營造了相對平靜的氛圍，但這份平靜“極為脆弱”。

停火下的信任缺失

停火生效一個多月來，以色列和哈馬斯之間爭議不斷。根據停火協議，停火生效后，以軍后撤至加沙地帶商定區域；哈馬斯在以軍完成后撤之后交還所有以方被扣押人員，包括幸存者和已故人員遺體，以色列相應釋放其關押的巴方人員。易卜拉欣指出，雙方對以軍駐扎位置及特定區域的控制權一直存在分歧，被扣押人員名單確認和遺體移交出現延誤也導致局勢緊張。

分析人士認為，在沖突和爭議背后，是哈馬斯與以色列之間根深蒂固的互不信任。埃及赫瓦爾政治與媒體研究中心主任艾哈邁德·塔希爾說，哈馬斯認為以色列過去經常背棄承諾，因此始終懷疑其是否愿遵守停火協議，以軍在停火生效后屢次發動襲擊更加深了這種不信任；以色列政府則視哈馬斯為主要威脅之一，公開宣稱要將其消滅，很難想象以方會信任哈馬斯。

與此同時，停火缺乏有效監督保障機制，也導致局部沖突無法根除，難以判定孰是孰非。塔希爾認為，監督機制應該具備識別違約方的能力，以防止沖突再次爆發，并向各方傳遞積極信號。

近日，美國中東問題特使威特科夫、副總統萬斯和國務卿魯比奧等相繼到訪以色列。有分析認為，美高官頻繁訪以，說明美方對以總理內塔尼亞胡缺乏信任，因此督促以方落實停火。

易卜拉欣表示，雖然有20余國領導人參加了10月在埃及沙姆沙伊赫舉行的有關加沙停火的峰會，但各國實際行動不多。以向加沙部署“國際穩定部隊”為例，土耳其有意參與，但遭內塔尼亞胡明確反對；阿聯酋、約旦等阿拉伯國家則態度謹慎，不愿在缺乏明確保障的情況下派遣部隊或為重建投入太多資金。

第二階段更困難

本月10日，美國總統特朗普女婿庫什納在以色列與內塔尼亞胡討論了加沙停火第二階段的相關議題，包括解除哈馬斯武裝、實現加沙地帶非軍事化、確保哈馬斯未來不會掌控加沙以及在加沙部署“國際穩定部隊”等。專家普遍認為，相比第一階段，第二階段談判達成協議會更加困難。

上海外國語大學中東研究所副研究員包澄章說，以色列的核心訴求是哈馬斯解除武裝、加沙治理“去哈馬斯化”，哈馬斯的核心訴求包括最大限度確保自身組織存續、以軍全部撤出加沙，雙方存在結構性沖突。

易卜拉欣說，停火第一階段主要涉及人道主義和臨時性安排，第二階段則涉及根本性的政治和長期安全問題。以色列尋求對自身安全的完全掌控，哈馬斯及其他巴勒斯坦派別則要求獲得政治承認并結束以方對加沙的圍困。如果缺乏國際監督機制和切實保障，達成可持續的協議將極其困難。

還有專家認為，連以色列和哈馬斯能否進入第二階段談判都是問題。美國西北大學卡塔爾校區國際政治學教授哈立德·赫魯卜說，在停火協議談判過程中，以色列及其盟友美國與巴勒斯坦的力量對比極為懸殊，第一階段協議主要為以色列利益服務，哈馬斯及巴勒斯坦其他派別在協議草案的制定過程中幾乎沒有任何實質性參與。“沒有人知道，當以色列找回最后一具被扣押者遺體后，是會停止攻擊還是重新發動襲擊。”

此外，包澄章指出，加沙停火談判沒有觸及巴勒斯坦建國、耶路撒冷地位等巴以和平進程的根源性問題，即便達成停火協議也只是治標不治本的“止痛藥”，而非最終解決方案，無法實現巴以之間的持久和平。