為深入貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，持續(xù)激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性與創(chuàng)造性，浦城縣立足縣域?qū)嶋H，著力培育和壯大一批具有核心競爭力、示范帶動作用顯著的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)與機構(gòu)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力和質(zhì)量水平，切實滿足老年人日益增長的多樣化、品質(zhì)化養(yǎng)老需求，構(gòu)建更為完善、科學(xué)、高效的養(yǎng)老服務(wù)體系，特制定以下進一步支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的扶持措施：

一、優(yōu)化土地資源配置

1.　合理確定地價。養(yǎng)老用地出讓底價通過市場評估，在不低于公共管理與公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價的基礎(chǔ)上合理確定。

2.　創(chuàng)新供地模式。新建的非營利性養(yǎng)老項目用地，可以采用劃撥方式供應(yīng)；營利性的養(yǎng)老項目用地，可以采用租賃、先租后讓、出讓等有償方式供應(yīng)。探索經(jīng)營性住宅項目采取“限房價、限地價，競配建（配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施）”方式出讓。

3.　保障土地供應(yīng)。科學(xué)編制供地計劃，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地需求。新建城區(qū)和住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處用房建筑面積不少于400平方米；老城區(qū)和已建成住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)逐步配套建設(shè)居家養(yǎng)老設(shè)施。

4.　支持存量轉(zhuǎn)型。支持培訓(xùn)機構(gòu)、療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。在不改變土地使用權(quán)的權(quán)利主體、容積率和建筑物主體結(jié)構(gòu)，保證建筑物消防和結(jié)構(gòu)安全的前提下，空置辦公樓、學(xué)校等房產(chǎn)可部分或全部使用功能進行臨時調(diào)整，改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。空置房產(chǎn)臨時調(diào)整年限不超過5年，臨時調(diào)整期內(nèi)，暫不辦理土地用途變更手續(xù)。

二、加強人才隊伍建設(shè)

5.　培養(yǎng)專業(yè)人才。將養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)列為緊缺專業(yè)，鼓勵中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)老年服務(wù)與管理、老年護理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。進一步提升養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才就業(yè)能力，對吸納就業(yè)見習(xí)對象（離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16－24歲登記失業(yè)青年）的單位，給予就業(yè)見習(xí)補貼。

6.　給予入職獎勵。在本縣同一養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)就職，從事養(yǎng)老服務(wù)工作連續(xù)滿1年，勞動合同期限達2年及以上，年齡在60周歲（含）以下，屬于養(yǎng)老護理、醫(yī)護、康復(fù)和社會工作等專業(yè)，并持有養(yǎng)老護理職業(yè)資格證書的非在編工作人員，按全日制專科、本科及以上分別給予0.3萬元、0.5萬元和1萬元的一次性入職獎補，按30％、70％比例分2年撥付。

7.　實行在職獎補。在我縣同一養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護理工作滿2年，年齡在60周歲（含）以下，并持有養(yǎng)老護理職業(yè)資格證書的非在編工作人員，給予一次性2000元在職獎補。持養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級高級及以上證書的，在獎補基礎(chǔ)上增加1000元。

三、加大財稅稅收扶持

8.　養(yǎng)老機構(gòu)星級獎勵。根據(jù)《福建省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法》（閩民規(guī)〔2022〕11號），對在運營的養(yǎng)老機構(gòu)實行星級評定，由低到高分為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級，等級有效期三年，給予二星級機構(gòu)1萬元、三星級機構(gòu)2萬元、四星級機構(gòu)4萬元、五星級機構(gòu)5萬元一次性資金獎補。

9.　農(nóng)村互助組織補貼。積極推動村級養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新養(yǎng)老模式，在村（居）成立老年協(xié)會，培育出一支人員穩(wěn)定的互助志愿者隊伍，有效吸引老年人在村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)踴躍參與互助活動，給予持續(xù)高效運轉(zhuǎn)2年的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施0.2萬元的一次性資金獎補。

10.　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施獎補。新建或改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心及居家養(yǎng)老服務(wù)站等項目，依據(jù)建設(shè)規(guī)模、功能布局、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容，按單個項目50萬元至400萬元的標(biāo)準(zhǔn)實施階梯式建設(shè)獎補，獎補資金專項用于項目基本建設(shè)、裝修改造、設(shè)施設(shè)備購置等；居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心或居家養(yǎng)老服務(wù)站，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)人次，按照每個點每年2－5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予運營補貼，統(tǒng)籌用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站工作人員支付薪酬、設(shè)施設(shè)備日常維護保修更新、租金及水電支出、物業(yè)管理費用、舉辦為老敬老助老活動等運營性支出。

11.　長者食堂運營獎補。非城區(qū)長者食堂，全年運營滿250天以上的老年助餐服務(wù)機構(gòu)，每餐10－20人就餐，并組織開展老年人活動，給予運營獎補資金1萬元／年；每日20人以上就餐，并組織開展老年人活動，給予運營獎補資金2萬元／年；城區(qū)范圍的長者食堂，按中、晚餐人次計算，60－69周歲的每人次補貼2元，70周歲及以上的每人次補貼3元（安裝人臉識別設(shè)備后按此規(guī)定實行，若未安裝人臉識別設(shè)備按非城區(qū)條件施行）。運營補貼及人次餐補每年12月底前經(jīng)核定上述相關(guān)情況后下?lián)堋?/span>

12.　責(zé)任保險補貼。鼓勵和引導(dǎo)提供入住服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自愿參加機構(gòu)責(zé)任保險，按投保人員每人每年60元標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

13.　落實稅收優(yōu)惠。在社區(qū)依托固定場所設(shè)施，采取全托、日托、上門等方式為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)并向民政部門備案的養(yǎng)老機構(gòu)，其提供養(yǎng)老服務(wù)取得收入，免征增值稅。政府部門和企事業(yè)單位、社會團隊和個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機構(gòu)，以及用于提供社區(qū)養(yǎng)老、家政等服務(wù)的房產(chǎn)、土地，符合稅收優(yōu)惠條件的，按照規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

四、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

14.　拓展服務(wù)范圍。支持養(yǎng)老機構(gòu)延伸開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老服務(wù)與家政服務(wù)協(xié)同發(fā)展，為老年人提供一站式服務(wù)。

15.　促進醫(yī)養(yǎng)融合。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護理站的，根據(jù)不同類型給予醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補助，按《養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《養(yǎng)老機構(gòu)護理站基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2014〕57號）規(guī)范要求設(shè)置醫(yī)務(wù)室（診所、衛(wèi)生所）的補助3萬元，設(shè)置護理站的補助5萬元。

16.　推動標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范、等級劃分與評定等國家標(biāo)準(zhǔn)的實施。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

17.　培育經(jīng)營主體。發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用，鼓勵和引導(dǎo)國有企業(yè)結(jié)合主責(zé)主業(yè)積極拓展銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)業(yè)務(wù)。發(fā)揮民營經(jīng)濟作用，完善政企溝通聯(lián)系機制，打破不合理的市場準(zhǔn)入壁壘，推動銀發(fā)經(jīng)濟政策、資金、信息等直達快享。

18.　豐富老年用品。支持老年用品企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，針對老年人多樣化需求，開發(fā)生產(chǎn)適合老年人的產(chǎn)品，進一步豐富老年用品市場供給。

19.　發(fā)展智慧養(yǎng)老。推進新一代信息技術(shù)以及移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應(yīng)用，發(fā)展健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護類、心理慰藉類智能產(chǎn)品，推廣應(yīng)用智能護理機器人、家庭服務(wù)機器人、智能防走失終端等智能設(shè)備。

20.　促進產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)利用現(xiàn)代化和信息化手段提高專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度，提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動大型養(yǎng)老服務(wù)集團實現(xiàn)跨區(qū)域連鎖經(jīng)營。在養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集群影響下，帶動中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展，形成運作規(guī)范、層次分明、規(guī)模化發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

六、其他事項

（一）本若干措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期2年。

（二）若上級出臺新的政策，以上級文件為準(zhǔn)。

（三）本若干措施由浦城縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

浦城縣人民政府

2025年7月28日