2024年，我省廈門(mén)市翔安區(qū)、南平市浦城縣入選全國(guó)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)。

一個(gè)是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，一個(gè)是財(cái)力薄弱山區(qū)，兩地在養(yǎng)老服務(wù)方面各有各的痛點(diǎn)。近日，記者走訪翔安、浦城，剖析基層一線立足實(shí)際、發(fā)揮智慧、創(chuàng)新機(jī)制，著力破解養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展難題所探索出的路徑。

完善場(chǎng)所　城鄉(xiāng)全覆蓋　

晚上7點(diǎn)，浦城縣南浦街道光明社區(qū)養(yǎng)護(hù)中心的空地上，老人們圍成一個(gè)圈，在浦城縣老年大學(xué)老師楊萍的帶領(lǐng)下，集體敲響自己面前的非洲鼓。

83歲的莊紹華學(xué)得尤其認(rèn)真，身體隨著鼓點(diǎn)有節(jié)奏地?cái)[動(dòng)。據(jù)中心生活管家全文宇透露，在2月住進(jìn)中心前，莊紹華一直有情緒問(wèn)題。入住后，有一天，莊紹華看見(jiàn)老人們玩非洲鼓，果斷打電話讓兒子從家里送了一個(gè)非洲鼓來(lái)。從此，他臉上的笑容越來(lái)越多。

浦城縣民政局局長(zhǎng)羅建斌說(shuō)：“誰(shuí)來(lái)服務(wù)，是設(shè)計(jì)和搭建縣域養(yǎng)老服務(wù)體系最重要的破題之舉。我們以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。”

目前，浦城縣共建成287個(gè)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，包括1個(gè)社會(huì)福利中心、1個(gè)康養(yǎng)中心、7個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、18個(gè)省級(jí)示范性長(zhǎng)者食堂、1個(gè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、3個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、201個(gè)農(nóng)村幸福院，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能互補(bǔ)的養(yǎng)老服務(wù)矩陣。

視線轉(zhuǎn)向沿海。連日來(lái)，翔安中心公園旁，新店街道（洪琳湖）養(yǎng)老服務(wù)照料中心緊張施工，爭(zhēng)取重陽(yáng)節(jié)正式投用。這是廈門(mén)最大的養(yǎng)老服務(wù)照料中心，致力于打造集醫(yī)療、餐飲、娛樂(lè)、健身、社交等于一體的綜合養(yǎng)老服務(wù)照料中心示范點(diǎn)。據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、廈門(mén)翔發(fā)健康管理有限公司總經(jīng)理鄭機(jī)械介紹，該項(xiàng)目由國(guó)企投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)公益性托底任務(wù)。“我們不以營(yíng)利為目的，未來(lái)還將深度參與翔安區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。”

翔安區(qū)共有1個(gè)公建民營(yíng)區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心、3個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、9個(gè)鎮(zhèn)（街）級(jí)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、42個(gè)農(nóng)村幸福院、98個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站、125個(gè)助餐點(diǎn)，累計(jì)建成364張家庭養(yǎng)老床位，初步建成“區(qū)—鎮(zhèn)（街）—村（居）”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。翔安以鎮(zhèn)（街）、村（居）養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所為陣地，采取政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，按照每400～500名戶籍老人配置1名助老員的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，年均提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)達(dá)15萬(wàn)人次，助餐服務(wù)達(dá)81萬(wàn)人次。

智慧賦能　服務(wù)更專業(yè)

6月25日下午3點(diǎn)半，浦城縣興康養(yǎng)老服務(wù)有限公司南浦街道興業(yè)社區(qū)服務(wù)站，工作人員毛穎在搭檔李麗的監(jiān)督下，在智慧居家養(yǎng)老平臺(tái)上視頻連線助老員余麗萍。此時(shí)，余麗萍正在老人潘培稿家為他理發(fā)。

95歲的潘培稿符合浦城縣80周歲以上老人享受政府購(gòu)買公共服務(wù)的政策，每個(gè)月可以獲得1次40分鐘的上門(mén)助老服務(wù)。記者在智慧養(yǎng)老平臺(tái)看到，助老員的GPS定位與存入系統(tǒng)的潘培稿家庭住址吻合，還能看到老人的基本檔案、服務(wù)的開(kāi)始時(shí)間、歷次服務(wù)結(jié)束后老人的語(yǔ)音反饋、服務(wù)實(shí)時(shí)拍照等一系列信息。連線時(shí)，潘培稿的家人王銀月連聲道謝。

浦城縣副縣長(zhǎng)黃承源介紹，縣里依托智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的科學(xué)化管理、智能化運(yùn)營(yíng)和最優(yōu)化配置。老人及親屬通過(guò)“96116”居家養(yǎng)老服務(wù)熱線或手機(jī)App即可預(yù)約健康管理、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)、心理慰藉等服務(wù)。

缺乏專業(yè)人才，也是山區(qū)養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的一大痛點(diǎn)。浦城縣推動(dòng)居家養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)與“4＋N”全民健康醫(yī)防融合網(wǎng)格化服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)，建立定期巡訪、動(dòng)態(tài)健康檔案管理及慢病干預(yù)體系。加強(qiáng)與復(fù)旦大學(xué)老齡研究院、武夷學(xué)院的合作，開(kāi)展相關(guān)課題研究，共建養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地。

翔安區(qū)也在積極推進(jìn)智慧賦能、技術(shù)創(chuàng)新。依托廈門(mén)市基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，建設(shè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和藍(lán)牙信標(biāo)功能，開(kāi)發(fā)微信小程序，提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)線上綜合監(jiān)管能力，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象信息、服務(wù)保障信息統(tǒng)一歸集、互認(rèn)和共享，推進(jìn)轄區(qū)7萬(wàn)余名老人的基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象信息、服務(wù)保障信息統(tǒng)一歸集、互認(rèn)和共享，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老服務(wù)＋監(jiān)管＋資源調(diào)度”功能。

創(chuàng)新運(yùn)作　安享“幸福里”

海有海的辦法，山有山的回答。浦城縣的企業(yè)不具備翔安國(guó)企那么雄厚的實(shí)力，但通過(guò)整合各方面資源，同樣實(shí)現(xiàn)了讓老人就近入住現(xiàn)代化養(yǎng)老場(chǎng)所的目的。

6月26日，伴隨著喜慶的鞭炮聲，浦城縣仙陽(yáng)鎮(zhèn)19戶31位老人拿到了“幸福里”社區(qū)的入住鑰匙。仙陽(yáng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)通過(guò)統(tǒng)籌民政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)的資源，除建設(shè)老年公寓外，還配套了健康小屋、零工市場(chǎng)、樂(lè)齡學(xué)堂、長(zhǎng)者食堂、共享菜園等設(shè)施。

仙陽(yáng)鎮(zhèn)有300多名留守老人，主要分布在邊遠(yuǎn)山村，服務(wù)范圍過(guò)大。為此，浦城縣在仙陽(yáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)“幸福里”社區(qū)，探索“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”的農(nóng)村養(yǎng)老新模式。“幸福里”社區(qū)由鎮(zhèn)里的鄉(xiāng)村振興公司——浦城縣仙陽(yáng)投資開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)對(duì)接相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)“零工市場(chǎng)”，如羽毛球拍握柄包扎、車燈零部件安裝等，讓老人賺取零花錢。

據(jù)仙陽(yáng)鎮(zhèn)民政辦工作人員徐如意介紹，“幸福里”首期32套住房分A、B、C三個(gè)戶型，面積分別為73.6、56.87、70.34平方米，月租金每平方米5元。老人一次性交足1年租金后即可拎包入住，也可以在免費(fèi)試住3個(gè)月后再?zèng)Q定。二期32套住房會(huì)探索出售模式。

記者了解到，“幸福里”社區(qū)優(yōu)先安排高山自然村整村搬遷、居住在自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的老人入住。入住“幸福里”的老人，可自愿與村集體簽訂老屋、山林、耕地的流轉(zhuǎn)協(xié)議，再由村集體將同類資產(chǎn)打包后統(tǒng)一委托鄉(xiāng)村振興公司運(yùn)營(yíng)。這些資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)在協(xié)議有效期內(nèi)被讓渡給鄉(xiāng)村振興公司，收益權(quán)屬于老人。

黃承源說(shuō)，縣里計(jì)劃在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)“幸福里”社區(qū)，以推動(dòng)縣域養(yǎng)老服務(wù)一體化覆蓋、均等化服務(wù)、現(xiàn)代化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)縣域基本養(yǎng)老服務(wù)人人享有。（陳尹荔）