蔡立雄　林益麗

2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察期間指出，“壯大縣域經(jīng)濟，加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果”，凸顯了壯大縣域經(jīng)濟在新時代新征程中加快老區(qū)振興發(fā)展的重大意義和關(guān)鍵地位，為福建省老區(qū)蘇區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、壯大縣域產(chǎn)業(yè)，推動民生持續(xù)改善提供了根本遵循。

新時代加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，重點在縣域，難點和痛點也在縣域。2020年前，全省23個省級扶貧開發(fā)重點縣全部是老區(qū)蘇區(qū)縣，99.3％的貧困村分布在老區(qū)蘇區(qū)縣。縣域經(jīng)濟既是承載中國經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略部署的微觀基礎(chǔ)，又是城市經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟融合發(fā)展的重要紐帶，是實現(xiàn)新時代老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。近年來，我省縣域經(jīng)濟規(guī)模壯大、發(fā)展質(zhì)量提升、財力增強，為老區(qū)蘇區(qū)全面振興奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，注入了強大動力。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，由于各種原因，我省老區(qū)蘇區(qū)縣域經(jīng)濟底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、技術(shù)和人才短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)等問題仍普遍存在。這就要求老區(qū)蘇區(qū)縣進(jìn)一步立足縣域資源優(yōu)勢、壯大縣域產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和民生改善。

一、立足資源優(yōu)勢，因地制宜壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)

縣域經(jīng)濟本質(zhì)上是特色經(jīng)濟，這種特色化是由縣域所在地理區(qū)位、自然資源、人文歷史的特點決定并在區(qū)域協(xié)作與分工中逐步累積比較優(yōu)勢形成的，由其產(chǎn)業(yè)特色呈現(xiàn)。福建老區(qū)蘇區(qū)多數(shù)位于山區(qū)，找準(zhǔn)紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)、旅游等資源豐富的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)力點。

一是利用好文化資源豐富的優(yōu)勢，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。福建省老區(qū)蘇區(qū)黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多，紅色文化資源優(yōu)勢十分突出，可以依托這一優(yōu)勢，大力發(fā)展紅色旅游和紅色培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，打造紅色旅游的標(biāo)桿。如上杭縣古田鎮(zhèn)打造“紅古田”品牌、寧化縣北山革命紀(jì)念園唱響“長征出發(fā)地”品牌等，不僅弘揚傳承了紅色文化，也帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。另外，福建老區(qū)蘇區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的朱子文化、客家文化、畬族文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獨具魅力，傳統(tǒng)村落、古建筑眾多，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目豐裕。各縣域可以依托這一資源，積極推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的當(dāng)代價值重構(gòu)，大力發(fā)展文旅經(jīng)濟。二是利用好生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。我省老區(qū)蘇區(qū)核心區(qū)域森林覆蓋率高，孕育了閩江、汀江、九龍江、晉江等主要江河，生態(tài)類型多樣，是我國南方重要生態(tài)屏障和生物多樣性寶庫，創(chuàng)造了長汀水土保持、三明和武平林權(quán)改革等方面的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗，生態(tài)旅游、康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)興旺。各地可以依托這個優(yōu)勢，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既保護生態(tài)環(huán)境，又帶動農(nóng)民增收致富。三是利用好商品性農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，做好“土特產(chǎn)”文章。相對于平原地區(qū)，福建老區(qū)蘇區(qū)山地農(nóng)業(yè)有著商品性較強的特點，是全省糧食、油料、蔬菜、茶葉、水果、食用菌等的主產(chǎn)區(qū)，各地可以依托這一優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其加工業(yè)，加快推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、向“新”而行，打造高質(zhì)量的縣域產(chǎn)業(yè)鏈

縣域經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性基石。老區(qū)蘇區(qū)諸多縣域雖在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面已取得重要進(jìn)展，但由于遠(yuǎn)離核心市場與教育、科技中心，產(chǎn)業(yè)鏈不完整且多處于低端環(huán)節(jié)，整體質(zhì)量不高、經(jīng)濟效益不顯著、競爭力不強、抗風(fēng)險能力弱。這就需要我們按照新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，根據(jù)縣域資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件、市場需求等實際情況，對縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向進(jìn)行精準(zhǔn)定位，打造重點產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，助力縣域產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，將推進(jìn)縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵抓手、統(tǒng)籌新型工業(yè)化和鄉(xiāng)村全面振興的重要工作。

一是強化區(qū)域合作賦能，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈。我省持續(xù)完善的“山海合作”與中央推進(jìn)的“對口支援與合作”機制，對各縣域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)起到積極的作用。各縣域可憑借自身的勞動力、土地等優(yōu)勢，與對口合作區(qū)域強化資源共享、市場互通、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、發(fā)展互鑒，促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、綠色化、數(shù)字化提檔升級。如長汀縣引入晉江市企業(yè)對紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化改造，不僅提高了效率，還有效地填補長汀傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)和供應(yīng)鏈短板，使紡織產(chǎn)業(yè)鏈向成衣制造、功能性面料等環(huán)節(jié)延伸。二是強化科教賦能，加快推動新興產(chǎn)業(yè)強鏈。加強與高校和科研機構(gòu)合作，開展科技攻關(guān)、中試（產(chǎn)品正式投產(chǎn)前的試驗）轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和智力引入是新興產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)擴容的關(guān)鍵。各地可依托自身資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦新興技術(shù)領(lǐng)域，打造“小而精、新而強”的縣域新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是強化改革賦能，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。縣域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，有關(guān)方面需要加大財政、稅收、金融支持力度，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的流量、流向、流速，進(jìn)一步促進(jìn)縣域優(yōu)化資源配置、產(chǎn)業(yè)布局能力。我省老區(qū)蘇區(qū)縣域應(yīng)根據(jù)各自資源特色，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)升級窗口期、科技創(chuàng)新的發(fā)展機遇期，探索構(gòu)建“特色化定位、差異化競爭、集群化發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機制，充分釋放創(chuàng)新要素配置潛能，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟。

（作者單位：龍巖學(xué)院。本文系研究闡釋習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神福建省社科基金重大項目“福建加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展研究”階段性成果）