林懷藝

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，人們津津樂(lè)道的新一輪信息技術(shù)、生物科技、新材料、新能源等正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，影響大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局。世界主要國(guó)家都在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)面臨“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的局面，我省也不例外。

推動(dòng)我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是我省加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求

習(xí)近平總書記去年10月在福建考察時(shí)，要求福建“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中，如果說(shuō)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)是重要支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引帶動(dòng)是主陣地，那么未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展則是最活躍的力量。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)都屬于新興產(chǎn)業(yè)，從技術(shù)周期看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展孕育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“前奏”，強(qiáng)調(diào)前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，具有孵化的高不確定性、發(fā)展的高成長(zhǎng)性、技術(shù)的多路線迭代性等特點(diǎn)，盡管伴隨一定的風(fēng)險(xiǎn)，但其市場(chǎng)預(yù)期價(jià)值和社會(huì)效益十分可觀。未來(lái)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化在現(xiàn)實(shí)中呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)發(fā)展圖景。未來(lái)產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力“特點(diǎn)是創(chuàng)新”“本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”等內(nèi)涵，習(xí)近平總書記結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力、高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等理念，不斷深化對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)是什么、為什么、怎么看、怎么辦的思考，提出要前瞻部署、積極部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)，抓緊布局、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極培育、加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重要論斷，為新征程上推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。

從我省情況看：廈門在2019年就全面啟動(dòng)千億級(jí)“未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程”；我省在“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃中將前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)提上日程；由福建省發(fā)改委牽頭編制的《福建省未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027）》強(qiáng)調(diào)，抓好未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育工作，合力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、市場(chǎng)推動(dòng)、全鏈協(xié)同的未來(lái)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)；今年省政府工作報(bào)告指出，以欲與天公試比高的志氣抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，落實(shí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案。總之，未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是我省加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求，對(duì)我省在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先具有重要的意義。

推動(dòng)我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)

加強(qiáng)我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)組織和智庫(kù)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)承接國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞制造業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，使其成為引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、支撐新型工業(yè)化的戰(zhàn)略選擇，成為我省落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略的重要抓手。著眼“十五五”規(guī)劃，我省應(yīng)在梳理近年來(lái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就與不足的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、前瞻部署、優(yōu)化布局、梯次培育，構(gòu)建創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化孵化、應(yīng)用牽引、生態(tài)營(yíng)造的產(chǎn)業(yè)培育鏈條，力求一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式得到普遍應(yīng)用。

增加源頭技術(shù)供給。首先是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，夯實(shí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。近年來(lái)，我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展在很大程度上得益于基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科質(zhì)量躍升所產(chǎn)生的一大批原創(chuàng)性成果。以此為策源力，加強(qiáng)前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，使源頭技術(shù)充分涌流，造福八閩人民。我省可在6家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，建好福州、廈門、泉州3個(gè)省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，建立“政產(chǎn)學(xué)研用”共商共建共有機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，形成從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)到成果轉(zhuǎn)化與孵化的融合創(chuàng)新體制機(jī)制，加快突破一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向關(guān)鍵核心技術(shù)，孵化一批具有未來(lái)產(chǎn)業(yè)特征的高成長(zhǎng)性科技型中小企業(yè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批多學(xué)科交叉融合的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。

開辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。新業(yè)態(tài)、新格局、新空間對(duì)我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。我省在完善“一帶引領(lǐng)、兩核支撐、多點(diǎn)發(fā)力”空間格局、“7＋3＋X”（指優(yōu)先發(fā)展7個(gè)成長(zhǎng)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)、加快培育3個(gè)潛力型未來(lái)產(chǎn)業(yè)、前瞻布局若干個(gè)前沿型未來(lái)產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中，應(yīng)聚焦國(guó)家部署的未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，以及人形機(jī)器人、量子計(jì)算機(jī)、新型顯示等未來(lái)標(biāo)志性產(chǎn)品，融合資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素，打造創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。當(dāng)前，要通過(guò)搞好未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作，以科技創(chuàng)新和標(biāo)志性產(chǎn)品打造引領(lǐng)量子科技、原子級(jí)制造、清潔氫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，布局一批核心基礎(chǔ)、重點(diǎn)產(chǎn)品、公共支撐、示范應(yīng)用創(chuàng)新任務(wù)，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

營(yíng)造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。我省需要構(gòu)建由前沿知識(shí)創(chuàng)造群落、應(yīng)用場(chǎng)景轉(zhuǎn)化群落和產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)群落組成的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架，使有為政府與企業(yè)家精神成為重要互動(dòng)主體，并從創(chuàng)新要素識(shí)別、創(chuàng)新主體協(xié)同和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，厚植鼓勵(lì)探索、寬容失敗的創(chuàng)新文化，推進(jìn)從未來(lái)科技到未來(lái)產(chǎn)業(yè)的演化進(jìn)階。發(fā)揮“首臺(tái)套”重大技術(shù)裝備和“首批次”材料的示范帶動(dòng)作用，推廣先進(jìn)的典型案例，健全有形有效激勵(lì)機(jī)制，加快新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣，形成助力未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

構(gòu)建同未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新突破行動(dòng)、固底強(qiáng)基行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)躍升行動(dòng)、示范領(lǐng)跑行動(dòng)、金融賦能行動(dòng)、改革護(hù)航行動(dòng)等，推動(dòng)省域未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展由“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。從扶持新生事物的角度講，需要特別重視建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，完善金融財(cái)稅支持政策，通過(guò)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等科技金融注入，發(fā)展耐心資本。在加強(qiáng)與國(guó)家部委對(duì)接，深化央地、省際合作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外交流，鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)外科研機(jī)構(gòu)等在我省建設(shè)前沿技術(shù)研發(fā)中心，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)出福建的聲音。

推動(dòng)我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要把握的科學(xué)方法

處理好質(zhì)態(tài)和業(yè)態(tài)的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)態(tài)，而非簡(jiǎn)單的業(yè)態(tài)。促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求我們堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化升級(jí)和前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地為主線，使未來(lái)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。我省是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，在發(fā)揮“兩只手”作用推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中，應(yīng)從制度上落實(shí)企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，支持企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)大膽探索試錯(cuò)；政府則應(yīng)該在因地制宜引導(dǎo)、前瞻布局、鼓勵(lì)先行先試、規(guī)則制定、財(cái)稅支持、避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等方面有所作為。

處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。一方面，要看到我省在未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域同國(guó)家戰(zhàn)略、先進(jìn)省市存在的差距，搶抓機(jī)遇，努力使我省成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要陣地；另一方面，又要尊重科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過(guò)推動(dòng)新時(shí)代山海協(xié)作，發(fā)揮閩臺(tái)融合及僑智優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展和省內(nèi)協(xié)同發(fā)展齊頭并進(jìn)。

處理好創(chuàng)新發(fā)展與安全治理的關(guān)系。樹立包容審慎治理理念，形成跨部門聯(lián)合治理模式和多方參與、有效協(xié)同治理格局，構(gòu)建鑒別—評(píng)估—防御—治理一體化機(jī)制，劃定倫理規(guī)范的“紅線”和“底線”，引導(dǎo)企業(yè)建立數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)品開發(fā)等自律機(jī)制，完善安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析和應(yīng)急處置手段，防范前沿技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。

（作者系華僑大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）