李碧珍　徐超強(qiáng)

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。福建作為制造大省，需要始終堅持把科技創(chuàng)新作為主動力，通過創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，點燃高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

近年來，福建省創(chuàng)新實力穩(wěn)步提升：2014年至2023年，福建省研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)投入從360億元增長到1171.7億元、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從1783家增長至14561家；科技改革不斷深化：組建省委科技委，完成科技管理機(jī)構(gòu)改革任務(wù)、強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”導(dǎo)向；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果豐碩：實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)和石化行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)升級，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重較“十三五”提高9.1個百分點；創(chuàng)新平臺建設(shè)成效顯著：多個高端平臺落地，建有10家國家重點實驗室，如福建首個大科學(xué)計劃——海洋負(fù)排放國際大科學(xué)計劃落地建設(shè)。當(dāng)然，仍然存在制約科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的痛點和堵點。一是企業(yè)創(chuàng)新主體地位發(fā)揮不足，企業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)投入較低，高層次人才分布不均。二是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同存在溝通協(xié)調(diào)機(jī)制缺失和利益分配機(jī)制不完善等問題，創(chuàng)新鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)銜接欠佳，基礎(chǔ)研究向?qū)嶋H應(yīng)用的轉(zhuǎn)化能力偏低、科技成果在市場上的交易活躍度和轉(zhuǎn)化規(guī)模相對較小。三是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的機(jī)制體制不完善，尚未形成與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)所要求的與科技生產(chǎn)力相適應(yīng)的科技生產(chǎn)關(guān)系，相關(guān)機(jī)制支撐體系仍存在一些難啃的骨頭。

日前，習(xí)近平總書記在考察福建時再次強(qiáng)調(diào)，“要在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路”，為新征程上繼續(xù)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合指明了正確方向。為此，我們建議從以下四個方面著力。

一、全方位強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。一是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識與能力。組織開展針對企業(yè)管理層的創(chuàng)新培訓(xùn)和研討會，邀請專家分享晉江創(chuàng)新“飛地”模式、廈門大學(xué)市場前置介入轉(zhuǎn)化模式、九牧集團(tuán)“綠色黑燈工廠”等成功案例和戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)驗。二是“強(qiáng)主體”，健全培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)梯度機(jī)制。讓龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、鏈主企業(yè)、專精特新“小巨人”、高校科研院所在核心技術(shù)攻關(guān)中唱主角。實施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程、高新技術(shù)企業(yè)“增量提質(zhì)”計劃，開展規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)“全覆蓋兩提升”行動，打造企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合、協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。三是強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)用。鼓勵企業(yè)積極探索知識產(chǎn)權(quán)的多元運(yùn)營模式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值最大化，增強(qiáng)企業(yè)在市場競爭中的核心競爭力，進(jìn)一步鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

二、推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。一是組建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟。政府或行業(yè)協(xié)會牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，定期召開會議，共同商討產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目基金。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目基金，支持上下游企業(yè)聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)等創(chuàng)新活動，對協(xié)同創(chuàng)新項目給予資金傾斜和政策支持。三是健全利益分配機(jī)制。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)商制定明確的利益分配方案，充分考慮各方在創(chuàng)新過程中的投入、貢獻(xiàn)和風(fēng)險承擔(dān)等因素，確保利益分配公平合理。鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)采用多種利益共享模式，如技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)共享、合作收益分成等。

三、完善科技創(chuàng)新機(jī)制體制。一是完善科技成果評價制度。用好科技成果評價這個指揮棒，堅持正確的科技成果評價導(dǎo)向，完善動態(tài)與透明的監(jiān)督機(jī)制，鼓勵涉及產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新。二是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。進(jìn)一步完善“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，讓研究真問題、真研究問題的創(chuàng)新人才脫穎而出；打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，暢通人才流動機(jī)制；完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國際競爭力的人才制度體系。三是構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。健全培育長期資本的體制機(jī)制，鼓勵更多長期資本投向周期長、難度大的科技創(chuàng)新項目，尤其是硬科技項目，給予長期資本投入相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等激勵措施，吸引更多的社會資源匯聚到長期資本領(lǐng)域。同時，建立起專業(yè)且規(guī)范的長期資本管理運(yùn)營平臺，引入專業(yè)的金融人才和管理團(tuán)隊，運(yùn)用科學(xué)合理的投資策略和風(fēng)險管控手段，保障長期資本能夠穩(wěn)健地積累和增值。

四、提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。一是注重科技成果的源頭發(fā)掘。充分激發(fā)全社會創(chuàng)新主體的攻關(guān)熱情，推動科技成果“由0到1”競相涌現(xiàn)。采用“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的模式，吸引并支持優(yōu)秀科研團(tuán)隊承擔(dān)關(guān)鍵難題和重點任務(wù)。二是積極探索科技成果轉(zhuǎn)化模式。參考福州大學(xué)“賦權(quán)＋轉(zhuǎn)讓＋約定收益”的成果轉(zhuǎn)化模式，加強(qiáng)學(xué)科對接產(chǎn)業(yè)力度、提升人才支撐硬度、拓展科技賦能廣度，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈深度融合。三是注重健全成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。強(qiáng)化和完善知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)，提高創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和能力；構(gòu)建覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體的供需對接交流平臺，破除信息壁壘，打通轉(zhuǎn)化路徑。

（作者單位：福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）