福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

習(xí)近平總書記日前親臨福建考察時強調(diào)，要在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上奮勇爭先。這一重要指示為福建統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革與高水平開放指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。當(dāng)前和今后一個時期，我們要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，把對習(xí)近平總書記的深厚愛戴之情轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放的強大動力和生動實踐，繼續(xù)用好改革開放這關(guān)鍵一招，大膽試、大膽闖、自主改，為推動高質(zhì)量發(fā)展再立新功。

◆深刻把握在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上奮勇爭先的重大意義

1.這是應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)和把握發(fā)展主動權(quán)的重要動力。改革開放能夠推動資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。在全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的背景下，內(nèi)外部壓力增大。全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放是福建破解發(fā)展難題的關(guān)鍵所在，必須通過制度創(chuàng)新和政策調(diào)整進(jìn)一步釋放市場潛力、增強經(jīng)濟(jì)韌性，助力福建在國際競爭中獲得更大的優(yōu)勢，把握發(fā)展的主動權(quán)。

2.這是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化取得更大突破的重要路徑。全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放能夠有力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。面對世界百年未有之大變局的加速演進(jìn)、面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的快速發(fā)展，只有統(tǒng)籌好全面深化改革和高水平對外開放，通過改革和開放的雙輪驅(qū)動，才能在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，探索出符合自身特色的發(fā)展路徑，開辟中國式現(xiàn)代化福建篇章的廣闊前景。

3.這是滿足人民對美好生活向往的關(guān)鍵所在。改革是推動社會公平正義的重要保障，通過完善法律法規(guī)、健全社會保障體系，可以讓全體人民都能分享到改革發(fā)展的紅利。高水平開放有助于創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境，讓更多的企業(yè)和個人參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，從而提升社會整體福利。全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放能夠促進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而帶動就業(yè)、提高收入，滿足人民對更高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

◆聚力在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上奮勇爭先的重點領(lǐng)域

改革開放興則福建興。作為改革開放的重要省份，我們要搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，高舉新時代改革開放旗幟，以全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放破解發(fā)展難題，為推動新時代新福建建設(shè)蓄勢賦能。

1.著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點領(lǐng)域和核心要務(wù)，具有牽一發(fā)而動全身的作用。黨的十八大以來，福建緊緊圍繞黨中央對經(jīng)濟(jì)體制改革的決策部署，聚集重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，大膽試、大膽闖、自主改，形成了一系列經(jīng)濟(jì)體制改革成果，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。當(dāng)前，福建經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域還存在一些障礙，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的體制機(jī)制問題仍然存在，經(jīng)濟(jì)體制改革任重而道遠(yuǎn)。新征程上，我們要堅持“兩個毫不動搖”，傳承弘揚“松綁放權(quán)”改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

2.著力抓好民生領(lǐng)域各項改革，滿足人民群眾所思所想所盼。提高人民生活品質(zhì)、增進(jìn)人民福祉是改革開放的出發(fā)點和落腳點。黨的十八大以來，福建牢牢抓住人民群眾“急難愁盼”問題推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，人民群眾生活水平顯著提高，社會保障體系全面覆蓋。當(dāng)前，福建民生領(lǐng)域改革仍然存在一些短板弱項，仍需突破城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡、居民收入水平有待提升、基本公共服務(wù)供給任務(wù)較重等問題。新征程上，我們要把推動高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，聚焦人民群眾所思所想所盼，優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域各項改革，健全保障和改善民生制度體系，讓改革開放成果更好更公平惠及全體人民。

3.著力擴(kuò)大高水平對外開放，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。擴(kuò)大高水平對外開放是在更高起點上全面深化改革的戰(zhàn)略選擇，是更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑。黨的十八大以來，福建勇于探索、敢于創(chuàng)新，對外開放取得了顯著成就，不僅在對外貿(mào)易、利用外資、對外投資等領(lǐng)域積聚了競爭優(yōu)勢，而且在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面也有許多實質(zhì)性的突破。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著復(fù)雜多變的形勢，各種不確定、不穩(wěn)定因素增多。新征程上，我們要主動對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，鞏固拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道功能，持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放。

4.著力深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。在深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程中，福建具有獨特的地位和作用。黨的十八大以來，福建充分發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢，深入推進(jìn)兩岸交流合作，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，為建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)奠定了扎實基礎(chǔ)。2023年9月，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路　建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》發(fā)布，這既是賦予福建的重大歷史使命，也是福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的前進(jìn)方向。新征程上，我們要堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，突出以通促融、以惠促融、以情促融，努力在福建全域建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，為祖國統(tǒng)一大業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

◆進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放，推動福建在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先

唯有不忘初心，方能砥礪前行；唯有感恩奮進(jìn)，方能不負(fù)重托。我們要牢記囑托，繼續(xù)用好改革開放這關(guān)鍵一招，堅持向改革要動力、善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，向開放要活力、善于以開放促改革促發(fā)展，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中展現(xiàn)福建作為。

1.把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為奮勇爭先的主要路徑。深化國資國企改革，加快省屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，研究制定企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法并實施動態(tài)調(diào)整，完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制和分類考核評價體系。創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合改革，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長效機(jī)制。完善更好融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的長效機(jī)制，建立健全公平競爭審查剛性約束機(jī)制，規(guī)范招商引資法規(guī)制度。加快打造一流營商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“數(shù)據(jù)最多采一次”和“無證明省份”建設(shè)，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，完善營商環(huán)境法規(guī)制度體系。

2.把完善保障和改善民生體制機(jī)制作為奮勇爭先的宗旨要求。規(guī)范收入分配秩序，落實初次分配、再分配、第三次分配制度體系，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，同步推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革，建設(shè)全省就業(yè)一體化信息平臺。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，完善覆蓋全面、分層分類、資源統(tǒng)籌、綜合高效的社會救助體系，加大保障性住房建設(shè)和供給。鞏固提升“三明醫(yī)改”經(jīng)驗，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。

3.把完善高水平對外開放體制機(jī)制作為奮勇爭先的重要抓手。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域開展全鏈條集成創(chuàng)新。強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動貿(mào)易綠色發(fā)展和全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵目錄，完善外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，落實外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策，完善促進(jìn)和保障對外投資體制機(jī)制。深化“海絲”核心區(qū)建設(shè)，完善與“一帶一路”共建國家合作對接機(jī)制，積極推進(jìn)“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展，深入實施“絲路伙伴”計劃，完善“引僑資、匯僑智、聚僑力”工作機(jī)制。

4.把發(fā)揚開拓創(chuàng)新的精神作為奮勇爭先的重要力量。運用好已有的改革成果和重要經(jīng)驗，進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)，緊緊扭住解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，把改革同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，鼓勵先行先試，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索。尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來，上升為黨的理論和政策，持續(xù)營造“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮全社會抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把全社會的智慧和力量凝聚起來，把全社會創(chuàng)造的新經(jīng)驗、好經(jīng)驗?zāi)毘鰜恚苿有纬伞耙恍囊灰庵\發(fā)展、齊心協(xié)力抓改革”的強大合力。

（執(zhí)筆：福建社會科學(xué)院王春麗、劉雅芳、丘水林）