章穎薇　劉曦

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表全球科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)與方向，雖處于孕育孵化階段，但具有巨大的潛力和高成長(zhǎng)性，同時(shí)又因技術(shù)路線、發(fā)展前景、投入回報(bào)的不確定性，需要進(jìn)行前瞻性布局與培育。

全球發(fā)達(dá)國(guó)家正在緊鑼密鼓搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)高地，在人工智能、量子信息、先進(jìn)制造、通信網(wǎng)絡(luò)、生物科技、低碳技術(shù)、深海空天、氫能等領(lǐng)域加快布局。我國(guó)也在量子傳輸、類腦計(jì)算、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等方面取得了有代表性的成果。我省在“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃中提出，圍繞未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、基因與生物技術(shù)、深海科技等新技術(shù)領(lǐng)域，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，但制度的供給和創(chuàng)新還有待加強(qiáng)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是催生新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的謀劃布局與政策支持，對(duì)我省加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要的引領(lǐng)作用。

加強(qiáng)布局前瞻性未來(lái)產(chǎn)業(yè)

一是加快出臺(tái)我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給。整合有關(guān)部門、行業(yè)、科研院所等專業(yè)力量，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)關(guān)鍵技術(shù)的跟蹤預(yù)測(cè)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)躍升和前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地為主線，構(gòu)建我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展圖譜。根據(jù)工信部對(duì)未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康等六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)的劃分，細(xì)化我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和賽道，面向“十五五”謀劃布局全省未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)及配套資源支持等專項(xiàng)政策。二是建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)多元化科技投入體系，強(qiáng)化科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策的協(xié)同發(fā)力。加強(qiáng)財(cái)政科技投入政策統(tǒng)籌與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的地方財(cái)政科技投入強(qiáng)度。落實(shí)國(guó)家支持科技創(chuàng)新稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的探索投入。設(shè)立福建省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。建立更加完善的多層次資本市場(chǎng)體系，為不同發(fā)展階段、不同規(guī)模的企業(yè)提供合適的融資渠道。堅(jiān)持打好政策“組合拳”，綜合應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、擔(dān)保投資、貸款貼息、科技保險(xiǎn)等方式支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的政策環(huán)境。

加快建設(shè)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)集群

一是加快建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)集群，加大高水平創(chuàng)新資源供給。做大做強(qiáng)閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（光電信息）、嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（能源材料）、清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（化學(xué)工程）、寧德時(shí)代創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（能源器件）、翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（生物制品）、海峽創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（柔性電子）等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高原始創(chuàng)新策源能力。吸引創(chuàng)新、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的院校在我省成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)一批跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)、貫通創(chuàng)新鏈的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展多維度未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。二是支持高水平研究型大學(xué)、國(guó)家高新區(qū)和科技領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)同開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。2022年科技部、教育部同意空天科技未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園等10家作為全國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)。我省可以依托廈門大學(xué)、火炬高新區(qū)和廈門科學(xué)城，福州大學(xué)、福州高新區(qū)和閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，以及科技領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)布局1～2個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過(guò)突破一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向關(guān)鍵核心技術(shù)，孵化一批具有未來(lái)產(chǎn)業(yè)特征的高成長(zhǎng)性科技型中小企業(yè)，培育一批多學(xué)科交叉融合的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極探索多學(xué)科交叉融合，圍繞前沿技術(shù)方向爭(zhēng)取國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)。

加大培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新主體

一是梯度培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。獨(dú)角獸和隱形獨(dú)角獸是最具成長(zhǎng)潛力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)主體，未來(lái)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新主體較為缺乏。可以根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)掘和培育高技術(shù)、高價(jià)值企業(yè)，分批分類篩選一批掌握前沿技術(shù)成果、具備未來(lái)技術(shù)突破潛力的骨干高企，以及一批依托前沿科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，建立省地共建的未來(lái)科技創(chuàng)新示范企業(yè)培育庫(kù)。當(dāng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)脫離概念驗(yàn)證進(jìn)入中試熟化階段時(shí)，發(fā)揮資金和技術(shù)實(shí)力雄厚、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力強(qiáng)的我省龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，助力未來(lái)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步成熟發(fā)展。二是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，通過(guò)“一企一策”組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃。未來(lái)產(chǎn)業(yè)由處于探索期的前沿技術(shù)所推動(dòng)，在尚未成熟實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化前要給予企業(yè)精準(zhǔn)有力的政策支持，才能搶占未來(lái)市場(chǎng)制高點(diǎn)。當(dāng)前，對(duì)于具身人工智能（EAI）、芯粒（Chiplet）、存算一體芯片、第四代半導(dǎo)體、光電融合技術(shù)、高精度位置感知和計(jì)算、6G移動(dòng)信息服務(wù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)中已臨近大規(guī)模應(yīng)用前期的世界級(jí)科技熱點(diǎn)和難點(diǎn)，要盡快梳理我省相關(guān)企業(yè)在技術(shù)路線、底層邏輯、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的情況，支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)孵化與加速，通過(guò)“一企一策”促使其盡快把潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的新質(zhì)生產(chǎn)力。

加速推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用

一是大力推動(dòng)前沿技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。應(yīng)加快建設(shè)福建海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院這兩家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育基地，加快培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。持續(xù)推動(dòng)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，擴(kuò)大高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研單位在科研活動(dòng)中的選人用人、科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、成果處置及其收益分配、職稱評(píng)聘、設(shè)備采購(gòu)等方面自主權(quán)。加快建設(shè)高能級(jí)概念驗(yàn)證中心和中試基地，建立科技成果“邊驗(yàn)證、邊研發(fā)、邊轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)化和快速迭代機(jī)制。二是因地制宜打造未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施“未來(lái)場(chǎng)景”福建行動(dòng)，定期發(fā)布場(chǎng)景“機(jī)會(huì)清單”“能力清單”。依托高校、科研院所建設(shè)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)早期試驗(yàn)場(chǎng)景，引領(lǐng)未來(lái)技術(shù)迭代突破，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)在量子信息、6G、深海深空等前沿領(lǐng)域牽頭建設(shè)早期驗(yàn)證場(chǎng)景，開(kāi)展未來(lái)技術(shù)可行性驗(yàn)證，以量子科技為例，推進(jìn)“量子技術(shù)＋金融、化工制藥、交通物流”“量子通信＋電力”“量子精密測(cè)量＋醫(yī)療診斷服務(wù)、地質(zhì)勘探”等應(yīng)用場(chǎng)景。

（作者單位：集美大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院。本文系福建省社科基金重大項(xiàng)目“積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力研究”階段性成果）