方聰龍

黨的二十大報告提出，要樹立大食物觀，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，構建多元化食物供給體系。2024年中央一號文件提出，要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系。習近平總書記的大食物觀由來已久，在福建工作期間就提出了“海上福州”和“海上福建”建設，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，森林是水庫、錢庫、糧庫等重要理念。

◆積極踐行大食物觀

隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，居民的食物消費結構不斷升級，已經(jīng)從“吃得飽”向“吃得好”和“吃得營養(yǎng)和健康”轉變。與2016年比，2022年全國居民谷物人均消費量為123.7千克，僅增長1.39％；而蔬菜及食用菌人均消費量達到108.2千克，與人均谷物消費量僅相差15.5千克，成為第二大食物消費品類，增長率達到8.09％；鮮果瓜類人均消費量為54.7千克，增長率高達24.60％，成為第三大食物消費品類；肉類、水產(chǎn)品、蛋類、禽類人均消費量分別為34.6、13.9、13.5和11.7千克，增長率分別達到32.57％、21.93％、39.18％和28.57％，需求強勁。在此背景下，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源，形成同市場需求相適應、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局，具有重要意義。大食物觀的提出不僅有利于滿足人民群眾對美好生活的向往，順應人民群眾食物消費升級趨勢，而且有利于保障糧食安全和食物安全，緩解糧食緊平衡和資源環(huán)境緊約束；同時，也有利于促進多元食物的生產(chǎn)，多渠道提高農(nóng)民收入，促進鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

深刻理解和踐行大食物觀，人均耕地面積僅有0.55畝的福建，在多元化食物供給體系建設方面卓有成效，2023年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到5729億元。一是建設特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。全省完成糧食播種面積1262萬畝，產(chǎn)量511萬噸，單產(chǎn)每畝405公斤，連續(xù)多年實現(xiàn)全省糧食播種面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)“三增長”。全省蔬菜播種面積962萬畝、總產(chǎn)量1649萬噸，成為全國七大“南菜北運”和主要出口蔬菜省份。全省茶園面積372萬畝，茶葉產(chǎn)量55萬噸，均居全國前列。龍眼荔枝等水果和食用菌產(chǎn)量也居全國前列。二是持續(xù)壯大“森林糧庫”和“綠色糧倉”。全省森林面積1.21億畝，森林覆蓋率65.12％，林下經(jīng)濟利用面積超3000萬畝，產(chǎn)值超800億元，形成了菌、藥、蜂、禽、油、糧、果等豐富多元的林下經(jīng)濟和木本糧油森林食物。三是持續(xù)推進“海上福建”“海上牧場”和“藍色糧倉”建設。形成了寧德大黃魚、連江鮑魚、漳州牡蠣、霞浦海帶、晉江紫菜等水產(chǎn)品知名品牌。全省水產(chǎn)品人均占有量達到200公斤，居全國首位。

◆構建多元化食物供給體系

新時代新征程，堅持踐行大食物觀，要加強科技創(chuàng)新和技術推廣，降本提質(zhì)增效；要加強政策創(chuàng)新和協(xié)調(diào)延續(xù)，從全面深化改革中挖掘多元食物的供給潛力；要加強市場導向和營銷創(chuàng)新，促進多元食物的生產(chǎn)和消費。

科技創(chuàng)新是構建多元化食物供給體系的根本手段。

一是完善良種繁育和科技創(chuàng)新平臺建設，完善高校和科研機構科研人員評價機制和科研成果轉化機制，促進政產(chǎn)學研用深度融合。加強高校、科研機構和龍頭企業(yè)食品科學、生物科技和生物產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和合作，鼓勵企業(yè)設立博士后工作站等培養(yǎng)基地。加快農(nóng)作物、畜禽、海洋水產(chǎn)和農(nóng)業(yè)微生物等種質(zhì)自主創(chuàng)新，突破種業(yè)“卡脖子”技術，創(chuàng)建國家級種質(zhì)資源庫。加強食物精深加工、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值。二是建立健全科技創(chuàng)新示范基地和技術推廣服務平臺，引導和吸引更多農(nóng)戶參與新良種、新技術的培育和應用，實現(xiàn)生產(chǎn)良種化、技術化、智能化、綠色化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏，形成自主研發(fā)、自主推廣的良好機制和氛圍。在糧食作物、經(jīng)濟作物科技特派員選派的基礎上，不斷增加水產(chǎn)品、畜牧養(yǎng)殖科技特派員的選派，加強科技小院建設，加強技術推廣和指導，提高水產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品的存活率，降低養(yǎng)殖風險，提高效率和效益。

政策創(chuàng)新是構建多元化食物供給體系的重要保證。

一是大力傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐，深刻理解和踐行大食物觀，不斷進行政策創(chuàng)新和革新挖潛，從全面深化改革中挖掘多元食物的供給潛力。提高政策的協(xié)調(diào)性和延續(xù)性，穩(wěn)定耕地農(nóng)民、牧民、林農(nóng)、漁民的預期和投資，形成有效的政策組合拳。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、安全與保護。完善收益保障機制和價格形成機制，提高農(nóng)民種糧積極性，加強社會化服務和托管服務，保障糧食安全。完善設施農(nóng)業(yè)建設用地政策，提高經(jīng)營效率和效益。處理好畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，發(fā)揮農(nóng)戶養(yǎng)殖在畜牧業(yè)中的重要穩(wěn)定作用。完善天然林、生態(tài)公益林劃定和保護政策，完善林木采伐制度，發(fā)揮國有林場經(jīng)營優(yōu)勢，探索國有林場與村集體的合作，增加林地基礎設施建設，提高林地經(jīng)營能力和效益，降低林地經(jīng)營成本，提高林地食物供給能力。完善水產(chǎn)品捕撈和養(yǎng)殖政策，提高水產(chǎn)品存活率和質(zhì)量，提高水質(zhì)、生態(tài)水平和可持續(xù)性。

市場導向是構建多元化食物供給體系的必然要求。

一是充分發(fā)揮政府的引導作用，提高公共服務水平，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自治功能，通過組織培訓、宣傳和參觀學習等多渠道提高相關經(jīng)營主體的經(jīng)營能力，提高經(jīng)營品種選擇的科學性和應對市場風險的能力，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風險，降低市場風險對經(jīng)濟的沖擊。二是因地制宜走好特色之路和品牌之路。通過差異化競爭，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制，不斷推動食物升級和中高端化，順應居民食物消費升級需求。積極進行保健食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品等認證標志，加強食品安全可追溯管理，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，通過政府、品牌企業(yè)和行業(yè)協(xié)會多方協(xié)作，共同保護品牌和提升品牌影響力。實現(xiàn)農(nóng)文旅結合，拓展線上銷售，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式。三是弘揚傳承中國優(yōu)秀飲食文化，適時而食、就地取材、膳食平衡、節(jié)制而食、反對浪費，使居民形成健康的食物消費習慣，實現(xiàn)食物消費與環(huán)境資源約束的相適應，降低食物安全風險。

（作者單位：福建農(nóng)林大學經(jīng)濟與管理學院）