林潤田

伴隨著全球數(shù)字化浪潮的不斷發(fā)展，數(shù)字技術(shù)正不斷滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，基于數(shù)字技術(shù)孵化的新業(yè)態(tài)正成為培育中國經(jīng)濟發(fā)展新增長極的重要支撐。

“新業(yè)態(tài)”是指基于不同產(chǎn)業(yè)間的組合、企業(yè)內(nèi)部價值鏈和外部產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的分化、融合、行業(yè)跨界整合，以及嫁接信息及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所形成的新型企業(yè)、商業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)。而數(shù)字“新業(yè)態(tài)”則是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，依托數(shù)字技術(shù)衍生出的新環(huán)節(jié)、新鏈條和新活動形態(tài)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的相互融合，不斷推動經(jīng)濟社會的發(fā)展和革新。當(dāng)前，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展成為孵化新業(yè)態(tài)的催化劑，對于福建高質(zhì)量發(fā)展具有重要推動作用。

近年來，福建利用數(shù)字化推力形成的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化成為孕育新業(yè)態(tài)的關(guān)鍵。2023年，福建省數(shù)字經(jīng)濟增加值2．9萬億元，福建企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化占比居全國第3位。通過人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、5G數(shù)字、元宇宙、智能裝備等數(shù)字技術(shù)的深度運用，加速“數(shù)字＋”的深度融合，助力福建催生出蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài)。目前，福建在數(shù)字技術(shù)賦能下，已培育形成紅色、生態(tài)、工業(yè)、鄉(xiāng)村、海洋、康養(yǎng)等文旅新業(yè)態(tài)，如福建省愛國主義教育數(shù)字展館、壽寧歷史文化資源數(shù)字化管理平臺、福州三坊七巷林覺民·冰心故居AR眼鏡劇游、平潭星球喚想·藍眼淚沉浸式夜游、連江海上智慧牧場等；外貿(mào)新業(yè)態(tài)，如石獅“一站式”市場采購、石獅國際輕紡城跨境和直播電商產(chǎn)業(yè)園、福建縱橫集團海外倉建設(shè)一體化物流解決方案等；制造新業(yè)態(tài)，如晉江安踏鞋業(yè)個性化定制服務(wù)、泉州泉工股份共享裝備制造、長樂恒申集團數(shù)字化供應(yīng)鏈等。

應(yīng)該看到，當(dāng)前我省數(shù)字化培育形成的新業(yè)態(tài)仍然面臨一些亟待解決的問題。一是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景開發(fā)不足，新業(yè)態(tài)培育呈現(xiàn)“碎片化”現(xiàn)象。新業(yè)態(tài)是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的產(chǎn)物，也是數(shù)字福建建設(shè)的重要切入點，目前我省部分公共部門對數(shù)字化應(yīng)用場景培育重要性認(rèn)識不足，應(yīng)用場景系統(tǒng)布局和規(guī)劃不合理，各行業(yè)、各領(lǐng)域場景開放呈現(xiàn)“碎片化”“孤島型”傾向，體現(xiàn)整體性、重塑性的場景不多，企業(yè)和群眾對數(shù)字化孕育的新業(yè)態(tài)場景體驗感不強。二是新型基礎(chǔ)設(shè)施“底座”支撐不強，催生新業(yè)態(tài)能力不足。目前，我省基礎(chǔ)設(shè)施不夠普及，全省5G用戶普及率、千兆寬帶用戶占比低于全國總體水平。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力不強，固定寬帶下載速率、移動通信網(wǎng)絡(luò)平均下載速率、互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬、重點網(wǎng)站IPv6支持水平居全國中游水平，催生新業(yè)態(tài)進程緩慢。三是新業(yè)態(tài)領(lǐng)域要素供給不足，支撐新業(yè)態(tài)發(fā)展能力有限。新業(yè)態(tài)領(lǐng)域高層次人才、技術(shù)人才、復(fù)合型人才缺乏，疊加高校就業(yè)群體未能掌握新業(yè)態(tài)所需的專業(yè)技能，導(dǎo)致新業(yè)態(tài)所需人才存在較大缺口。多層次資本市場還不健全，注冊在福建的私募基金管理僅占全國的2．45％，管理基金規(guī)模僅占全國的16％，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新性不強，無法為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)。新業(yè)態(tài)相關(guān)的配套服務(wù)體系及支持政策不健全，無法為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供有力支撐。四是新業(yè)態(tài)發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法滯后。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式對新業(yè)態(tài)覆蓋不全，無法促進新業(yè)態(tài)的良性發(fā)展。

針對以上問題，應(yīng)當(dāng)著力抓好以下幾項工作。

加大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景供給，為新業(yè)態(tài)孵化提供測試平臺。一方面，要加快各領(lǐng)域應(yīng)用場景開放開發(fā)。推進各行業(yè)主管部門、各地建立數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景開放制度和測試基地，通過數(shù)字技術(shù)矩陣的靈活組合重塑傳統(tǒng)的生產(chǎn)、傳播和消費方式，為數(shù)字企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)提供測試孵化、創(chuàng)新應(yīng)用的載體。建立各領(lǐng)域場景建設(shè)考核評價機制，每年評選一批優(yōu)秀應(yīng)用場景案例。建立完善省級數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景滾動推進項目庫，搭建應(yīng)用場景典型案例常態(tài)化交流、撮合平臺，加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字技術(shù)成果和合作項目落地。另一方面，要加快構(gòu)建全省一體化數(shù)據(jù)要素市場，利用福建大數(shù)據(jù)交易所，基于公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合優(yōu)勢，不斷釋放數(shù)據(jù)要素價值，讓數(shù)據(jù)在合規(guī)流通中打通線上和線下、消費端和生產(chǎn)端的阻礙，通過數(shù)據(jù)賦能民生領(lǐng)域不斷豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)。

適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，為新業(yè)態(tài)孵化夯實硬件基礎(chǔ)。一是優(yōu)化提升信息通信網(wǎng)絡(luò)。加大公共資源投向5G基站、超高清視頻終端、服務(wù)器等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。推進5G行業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深化“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，拓展“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場景建設(shè)，激發(fā)制造領(lǐng)域更多新業(yè)態(tài)。加快推進IPv6全面部署，深化重點應(yīng)用場所和重點行業(yè)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋，促進IPv6與福建經(jīng)濟社會各行業(yè)深度融合，在融合應(yīng)用中孵化新業(yè)態(tài)。二是加速空間信息基礎(chǔ)設(shè)施升級。推進衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)國家北斗導(dǎo)航位置福建分中心、全球商業(yè)遙感衛(wèi)星地面接收站網(wǎng)福建站、三明和漳州衛(wèi)星遙感分中心、泉州海上絲綢之路時間中心、莆田北斗產(chǎn)業(yè)園等，利用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)更多服務(wù)于民生領(lǐng)域，推動實現(xiàn)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)。三是推進云網(wǎng)融合發(fā)展。實施數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能改造工程，推進傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向云計算數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型，推動我省互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心優(yōu)化建設(shè)布局，推進云網(wǎng)融合不斷向垂直行業(yè)拓展，產(chǎn)生更多的市場需求，孕育更多的新業(yè)態(tài)。打造一批人工智能公共服務(wù)平臺，強化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度，創(chuàng)造更多的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

強化新業(yè)態(tài)領(lǐng)域人才金融等要素支撐，為新業(yè)態(tài)發(fā)展注入動力引擎。一方面，要培育新業(yè)態(tài)發(fā)展所需人才。精準(zhǔn)設(shè)置新業(yè)態(tài)所需課程，推動職業(yè)技能課程設(shè)置與當(dāng)?shù)匦聵I(yè)態(tài)發(fā)展同頻共振、精準(zhǔn)對接，讓培訓(xùn)內(nèi)容與崗位要求實現(xiàn)無縫銜接，為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供人才支撐。對全省新業(yè)態(tài)開展專項企業(yè)行業(yè)調(diào)查，建立新業(yè)態(tài)崗位需求數(shù)據(jù)庫和動態(tài)調(diào)整機制，以便更好地與福建高校開展“雙元”培養(yǎng)模式。另一方面，要用好用活金融政策工具。推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金來閩發(fā)展，引導(dǎo)帶動社會資本投向新業(yè)態(tài)項目。加大“金服云”平臺推廣力度，提高“線上經(jīng)濟貸”“科技貸”等政策性金融產(chǎn)品使用率。

增強新業(yè)態(tài)監(jiān)管能力，為新業(yè)態(tài)發(fā)展保駕護航。一是要跟上新業(yè)態(tài)發(fā)展步伐，及時完善適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點的相關(guān)配套服務(wù)和政策，健全與新業(yè)態(tài)相關(guān)部門信息互換共享機制，提高聯(lián)合監(jiān)管效率。二是要利用大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等數(shù)字技術(shù)，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的數(shù)字監(jiān)管，加強數(shù)據(jù)有序共享和信息安全保障。三是要在新業(yè)態(tài)孵化之時做好頂層設(shè)計，根據(jù)各地資源稟賦優(yōu)勢推動新業(yè)態(tài)在落地時實現(xiàn)差異化、特色化、多元化發(fā)展，培育形成新業(yè)態(tài)競爭新優(yōu)勢。

（作者單位：福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）