中共寧德市委理論學習中心組

“四下基層”，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”，是習近平同志在寧德工作期間親自倡導踐行的重要工作制度，實現了對堅持黨的群眾路線的理論傳承和實踐創新，生動彰顯了人民領袖一以貫之的強烈使命擔當、深厚為民情懷和務實工作作風。35年來，“四下基層”工作制度已經深深扎根于閩東大地，成為寧德各級黨員干部貼近群眾、破解難題、推動發展的重要法寶，展現出歷久彌新的時代價值和強大的生命力。邁向新的時代征程，我們要大力傳承好、弘揚好這一優良傳統，堅定走好新時代黨的群眾路線，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家寧德篇章。

◆傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“發揮黨的領導作用”，著力把黨的主張變成群眾的自覺行動

習近平同志在寧德工作時指出，“貧困地區的發展靠什么？千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領導；二是人民群眾的力量”，強調“黨的領導是通過具體的路線、方針、政策來體現的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯的關系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹”。到任寧德伊始，習近平同志就把宣傳黨的路線、方針、政策下基層，作為加強黨的領導的一項重要工作，通過舉辦讀書班、下基層宣講、召開報告會等形式，把人民群眾的思想和意志統一起來，為寧德擺脫貧困、加快發展奠定了堅實基礎。寧德歷屆黨委政府堅持把加強黨的領導貫穿各項工作始終，通過“四下基層”將黨的路線方針政策送到基層、貫徹到底，最大限度凝聚起了廣大干部群眾的思想共識和磅礴力量，把當年的“老少邊島貧”地區，打造成如今全省的新增長極。特別是近年來，我們在堅持和完善“第一議題”學習制度的基礎上，建好用好“理論宣講輕騎兵”“學習大軍”等特色宣傳載體，常態組織“擺脫貧困”主題展覽集中參觀、“習爺爺在寧德的故事”進校園等全民學習活動，打造形成古田縣“四下基層”主題館、周寧“三庫理論”學習基地、壽寧下黨“學習小鎮”等新思想教育基地，引導全市人民帶著深厚的愛戴之情、特殊的責任使命，學深悟透新思想、感恩感念總書記，爭當捍衛“兩個確立”的排頭兵。“兩個確立”是堅持和加強黨的全面領導的應有之義。我們要更加自覺忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，持續深化踐行“四下基層”工作制度，堅定不移推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，推動習近平總書記對福建、對寧德重要講話重要指示批示精神落地生根，推動全市黨員干部群眾緊跟總書記、奮進新征程，確保寧德各項事業始終沿著正確方向闊步前行。

◆傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“以百姓之心為心”，著力在增進民生福祉上取得新進展

習近平總書記強調，“我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，執政后最大的危險是脫離群眾”“我們提倡‘為官一場，造福一方’，不能為群眾排憂解難，就無法提高黨和政府在群眾中的威信”。習近平同志親自開創并帶頭踐行的“四下基層”工作制度，體現的就是執政為民的鮮明立場，本質就是以人民為中心的發展思想。從帶隊赴霞浦開展首次“地縣領導接待群眾來訪日”活動，到披荊斬棘“三進下黨”、迎風冒雨“三上毛家坪”，習近平同志把“以百姓之心為心”“把心貼近人民”化為行動，足跡遍布閩東的山山水水，實實在在為群眾辦實事、辦好事，贏得廣大人民群眾的擁護支持。無論到任何地方、在任何崗位，習近平總書記始終最牽掛的還是老百姓，用實際行動踐行“我是人民的勤務員，是為人民服務的”，充分彰顯了人民領袖為人民的深厚情懷。

這些年來，寧德各級黨員干部始終堅持眼睛往下看、腳步往下走，既全力解決“民生大事”，將每年80％左右的財政支出投向民生領域，持續推進教育、衛生、養老等民生社會事業補短板，統籌抓好疫情防控、安全生產、防災減災等各項工作；又扎實辦好“民生小事”，從群眾身邊最可感可觸的問題入手，每年組織實施口袋公園、城市充電站、街頭運動場等“十個十”民生項目，全域推廣建設農村“孝老食堂”等，解決了一大批群眾的“急難愁盼”問題。特別是注重做好信訪這一“送上門來的群眾工作”，深入開展開門接訪解民憂、進門約訪紓民困、登門走訪慰民苦、上門回訪暖民心、線上隨訪聽民意，堅持把信訪工作做到群眾的心坎上，推動信訪總量持續下降，信訪積案明顯減少，群眾的獲得感、滿意度持續提升。

增進民生福祉是發展的根本目的。新時代、新征程，我們要接續用好“四下基層”這個“傳家寶”，樹牢以人民為中心的發展思想，聚焦群眾普遍有感，投入更多時間、更多精力深入基層一線，用心用情解決人民群眾的“急難愁盼”問題，不斷滿足孩子在家門口“上得了學、上得好學”的需求、群眾就地就近就醫的需求、老年人多樣化健康養老的需求，努力讓老百姓過上更加幸福美好的生活。

◆傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“抓重點、難點和熱點問題”，著力以問題為導向打開工作新局面

在寧德工作時，習近平同志就強調，“常言道：‘新官上任三把火’。‘三把火’該不該燒，什么時候燒適宜，都要從實際出發。要多深入群眾，多做調查研究，弄清事情的來龍去脈，而后審時度勢，該燒則燒，不該燒決不要趕時髦，勉強‘燒火’”。當年一到寧德，習近平同志就堅持以調研開局，用一個多月時間走遍閩東九縣，邊走邊調查、邊思考、邊研究，既看到老、少、邊、島、貧的客觀現實，又感受到閩東之光的精神動力，從而抓住了“擺脫貧困”這塊硬骨頭，毅然決然向貧困宣戰，為寧德各項事業加快發展理清了思路、掃清了障礙、筑牢了根基。

這些年來，我們堅持把問題導向作為“四下基層”的重要方法，創新實行“領導點、部門選、基層提”的問題收集辦法，建立健全“基層出題、領導答題”的問題解決機制，不斷在發現問題、解決問題中推動高質量發展。比如，針對前些年三都澳海域養殖無序無度的問題，我們堅決果斷開展海上養殖綜合整治攻堅戰，專門集結2400多名“精兵強將”，累計投入45．48億元，用兩年時間清退和升級改造漁排142．7萬口，使三都澳海域重現了往日碧海清波的美麗景象。比如，針對過去寧德工業底子薄弱、經濟實力不強的問題，我們牢記習近平總書記“多抱幾個‘金娃娃’”的殷切囑托，接連抱上了寧德時代、新能源科技、青拓集團、上汽集團、東南銅業等“金娃娃”，培育形成了鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等四個具有國際競爭力的產業地標，成為世界最大的鋰離子電池和不銹鋼新材料生產基地，徹底改變過去寧德“草根工業”打天下的歷史。正是在主導產業的支撐帶動下，這幾年寧德經濟增速持續領跑全省，經濟總量晉升全省前五、躋身全國百強，在高質量發展的軌道上越走越快、越走越穩。

問題是時代的聲音，也是工作的導向。當前，寧德雖然發展態勢向好，但仍然面臨一些可預見和不可預見的風險挑戰。我們更要砥礪越是艱險越向前的斗爭精神，把傳承踐行“四下基層”與大興調查研究緊密結合起來，緊盯產業發展、項目建設、鄉村振興、社會治理、民生事業等領域的重點難點問題，沉到一線把情況摸清、把癥結找準，一個關口一個關口地去突破，一座山頭一座山頭地去攻克，在攻堅克難中蹚出發展新路子、干出一番新天地。

◆傳承弘揚“四下基層”工作制度，必須“注意在實踐中不斷完善”，著力在新時代新征程上煥發新光彩

習近平同志在給寧德領導干部的離任臨別寄語中指出，“去年我們開展的‘四下基層’工作，取得了一些成績，得到了人民群眾的歡迎和稱贊。今后，要繼續堅持下去，并注意在實踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯系群眾的新途徑、新方法”。實踐充分證明，“四下基層”是密切聯系群眾的重要途徑，是來之于實踐又指導實踐的創新舉措，蘊含的精神內涵、體現的價值追求，在新的形勢和任務面前，不僅沒有過時，而且不斷實現創新發展。

35年來，寧德歷屆黨委、政府堅持大力傳承弘揚“四下基層”工作制度，與時俱進完善措施，鐵打不動貫徹執行。特別是近年來，我們立足發展的新形勢、新任務、新要求，出臺了弘揚“馬上就辦、真抓實干”“四下基層”等優良傳統作風的《實施辦法》，關于深化落實“四下基層”制度、走好新時代黨的群眾路線的《決定》等政策文件，推進“四下基層”制度化、常態化。同時，我們還先后組織開展年輕干部“四下基層”培養鍛煉、“四下基層貼民心、感恩奮進建新功”實踐活動等，不斷豐富“四下基層”的載體、形式和方法，努力把這項工作做扎實、做到位、做出成效。

面對世情國情的新形勢新變化，面對黨群干群關系的新特點新挑戰，我們要不斷深化踐行“四下基層”工作制度，積極引導廣大黨員干部帶著初心“下”、帶著感情“下”、帶著責任“下”，做到發現問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實在一線，切實以新氣象新作為扎實推進中國式現代化的寧德實踐。