曾 錚

今年的《政府工作報告》提出，面對新的下行壓力，要把穩增長放在更加突出的位置，各地區各部門要切實擔負起穩定經濟的責任，積極推出有利于經濟穩定的政策。做好今年的經濟工作，必須堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，著力穩定宏觀經濟大盤，暢通國民經濟循環，防范化解重大風險，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長，以優異的經濟發展成績迎接黨的二十大勝利召開。

牢牢扣準“穩”的基調

總的來看，我國宏觀經濟工作仍面臨一系列挑戰，國內經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，世紀疫情沖擊導致外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。只有維護國內穩定，才能趨利避險、以不變應萬變，實現既定的宏觀經濟目標。為此，要圍繞中央提出的繼續做好“六穩”“六保”工作，針對增長、物價、就業、國際收支等四大宏觀經濟政策目標，通過穩住宏觀政策保障經濟運行穩定，為提升發展質量、暢通經濟循環和防范重大風險提供堅實基礎。

宏觀經濟政策實施發力要適當靠前。政策前置既是盡快形成實物工作量的需要，也是穩定市場預期的考慮，只有激發和維護投資者和消費者對政策保障和經濟前景的樂觀情緒，才可能形成持續的投資和強勁的消費。財政政策前置的發力點應該“下沉”，重點完善和加快下放中央財政直達資金，提前下達和督促用好專項債，適度超前開展基礎設施建設；加快實施更大力度減稅降費，切實加強對中小微企業的紓困幫扶。貨幣政策前置的主定位應該“精準”，既不搞“大水漫灌”，又滿足實體經濟合理有效的融資需求，著力加大對重點領域和薄弱環節的金融支持。

調整政策和推動改革要把握好時度效。強調“穩字當頭”就要求宏觀經濟政策必須堅持先立后破、穩扎穩打，注重政策出臺的時機，把控政策操作的力度，關注政策實施的效果。應堅決避免長期目標短期化、系統目標碎片化，有效防止把持久戰打成突擊戰，各方面應積極推出有利于經濟穩定的政策，減弱中長期改革摩擦對短期經濟增長的“耗損效應”。要注重政策實施的預期管理，在宏觀經濟政策實施中充分利用“錨”指標的預期引導作用，政策調整過程中要充分與市場溝通和考慮可能產生的經濟影響，定時對政策執行效果進行評估并及時進行政策微調，使宏觀政策實施能因時導勢。

財政政策和貨幣政策要協調聯動。財政政策和貨幣政策協同是實現穩增長政策落地見效的重要保障，在宏觀調控實踐中應該對二者進行統籌把握。要統籌好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在總量調節上把財政政策的精準性和貨幣政策的靈活性結合起來，共同推動經濟穩定健康持續發展。要協同好財政政策和結構性貨幣政策，并綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動金融資源更多流向實體經濟和中小微企業。

緊緊把握“質”的要求

平穩健康的經濟環境不僅表現在運行穩定上，還體現在經濟發展質量提升上。解決我國發展不平衡不充分的問題不可能一蹴而就，這需要在經濟發展過程中逐步解決。因此，在保持經濟平穩增長的前提下，應該更注重發展的質量和效益，完整、準確、全面貫徹新發展理念，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

在穩增長中持續改善民生。高質量發展的核心是實現以人民為中心的發展，必須在穩增長中持續改善民生。要協調好經濟增長和民生就業，在推動高質量發展中強化就業優先導向，增強經濟發展創造就業崗位的能力。積極發揮財政直達資金的效應，提高資金精準滴灌效果，向就業、養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面傾斜并加大支出力度，持續加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設。貨幣金融政策要關注民生問題，貨幣政策操作要兼顧物價穩定，加大鄉村振興重點領域的融資支持。