作者：史丹 楊丹輝

進入新發展階段，我國工業發展所處的內部條件和外部環境發生了重大變化。新冠肺炎疫情發生后，憑借完整的產業體系和不斷增強的國內配套能力，我國工業表現出了強勁韌性，驗證了中央堅定支持實體經濟發展、保持制造業占比基本穩定這一決策的正確性。從人類社會發展的歷程看，在工業化前半段，制造業的發展加速了經濟增長，是拉動經濟增長的主導產業；在工業化后半段，制造業的發展速度有所下降，但仍在科技創新、民生保障、強國建設中發揮著不可或缺的重要作用。我國作為后發的工業大國和人口最多的發展中國家，始終堅持以制造業為立國之本、強國之基不動搖。當前，中國工業發展面臨著傳統比較優勢有所弱化、核心技術和關鍵零部件受制于人、實現“雙碳”目標任務等新問題、新挑戰、新要求。在新一輪科技革命的大背景下，工業發展要保持制造業占比的基本穩定，不能重復規模擴張的傳統發展模式，而是要把推動創新發展、數字化轉型、綠色低碳發展等作為新發展階段的工業發展路徑，以新型工業化引領我國經濟實現高質量發展。

1．強化產業鏈建設，推動創新發展

新中國經濟建設最為顯著的成績之一，是形成了完備的工業生產體系。事實證明，從國際金融危機到新冠肺炎疫情，在多輪重大風險事件沖擊中，我國工業都展現出了較為顯著的穩定性。與其他產業相比，這種相對穩定性源自我國工業生產體系較為健全、工業整體生產率相對較高、市場化改革更到位、對外開放程度更高、研發創新更活躍、上下游關系更緊密、國際競爭力更強等因素。

但也要看到，我國工業化走過了有別于工業化先行國的“壓縮式”道路，在締造了后發趕超的大國工業化奇跡的同時，“短而快”的增長路徑和粗放的發展方式決定了我國工業化基礎不夠扎實、工業整體技術水平不高、工業布局不盡合理、工業企業素質有待提高等問題，導致在關鍵技術、基礎性技術、核心技術等方面相對落后，在某些領域和環節受制于人，產業分工處于全球產業鏈的中低端，工業企業環境影響大而效益不高等問題。其中，關鍵技術、關鍵環節、關鍵領域受制于人已成為影響我國產業鏈安全，進而限制工業發展空間和質量提升的重大風險隱患。

習近平總書記指出，為保障我國產業安全和國家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈、供應鏈，力爭重要產品和供應渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產業備份系統。當前，我國工業發展要統籌產業發展與安全，以穩鏈、固鏈、強鏈為重點，鍛長補短。這既是對以往“壓縮式”工業化進行的必要補課，也是應對全球產業分工演變和大國競爭的必然選擇。“穩鏈、固鏈、強鏈”的措施，一是要求創新鏈與產業鏈協同推進，發揮大企業的龍頭作用，梳理我國產業鏈的短板和弱項，形成以企業需求為主，科研、高校協同攻關的機制；二是要求充分發揮行業協會的作用，及時分析市場供需狀況，組織企業共同應對市場外部沖擊；三是要求進一步改善市場環境，促進公平競爭，形成大中小企業、上下游企業協同共生的市場生態，這不僅要積極培育擁有國際化前瞻視野、領航行業發展關鍵力量的產業鏈鏈主企業，形成能夠整合全球資源、主導國際生產布局的真正意義上的中國跨國公司，而且要壯大憑借高溢價專用資產嵌入全球價值鏈、深植于高技術領域產業生態體系的專精特新中小企業群體，尊重企業家精神，以多層級、多元化的市場主體支撐開放包容、充滿活力的工業生態系統。

2．加快數字化轉型，培育新的競爭優勢