全過(guò)程人民民主理論一個(gè)原創(chuàng)性的重要貢獻(xiàn)，就是在堅(jiān)持把選舉民主與協(xié)商民主緊密結(jié)合起來(lái)的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)新時(shí)代協(xié)商民主的中國(guó)特色和制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要全面認(rèn)識(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)這一重大判斷。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，保證人民依法有效行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。協(xié)商民主深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程。中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主，既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅(jiān)持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅(jiān)持了人民民主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求。所以說(shuō)，中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。在我國(guó)，人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，它們共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

第七，從民主的實(shí)現(xiàn)方式來(lái)看，全過(guò)程人民民主是中國(guó)人民在實(shí)踐中發(fā)明創(chuàng)造的一整套行得通、有生命力、有效率、真管用的民主。

民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。鄧小平指出：資本主義社會(huì)講的民主是資產(chǎn)階級(jí)的民主，實(shí)際上是壟斷資本的民主，無(wú)非是多黨競(jìng)選、三權(quán)鼎立、兩院制。我們的制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度。這種制度“有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。我們說(shuō)搞經(jīng)濟(jì)體制改革全國(guó)就能立即執(zhí)行……沒(méi)有那么多相互牽扯，議而不決，決而不行。就這個(gè)范圍來(lái)說(shuō)，我們的效率是高的，我講的是總的效率。這方面是我們的優(yōu)勢(shì)，我們要保持這個(gè)優(yōu)勢(shì)，保證社會(huì)主義的優(yōu)越性?！绷?xí)近平總書(shū)記指出：“人民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的?！鄙鐣?huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐。人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)。

第八，從民主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，全過(guò)程人民民主堅(jiān)持從本國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，由本國(guó)人民對(duì)其民主的好壞優(yōu)劣作出評(píng)價(jià)。

民主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，是一個(gè)根本問(wèn)題、原則問(wèn)題。因?yàn)槿绻凑瘴鞣絿?guó)家的民主理論及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，任由西方少數(shù)人對(duì)我國(guó)民主政治指手畫(huà)腳，只要我國(guó)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)，無(wú)論我們?cè)诿裰髡畏矫孀鞒龆啻蟪删汀⑷〉枚嗌俪煽?jī)，都會(huì)被認(rèn)為是“糟得很”“壞得很”，被給予負(fù)面評(píng)價(jià)。因此，把握全過(guò)程人民民主的深刻內(nèi)涵，必須在民主評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上正本清源，始終堅(jiān)持只能由本國(guó)人民作出評(píng)價(jià)的根本立場(chǎng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，民主是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專(zhuān)利。一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫(huà)腳來(lái)評(píng)判。具體來(lái)講，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效監(jiān)督和制約。歸根結(jié)底，評(píng)價(jià)民主的標(biāo)準(zhǔn)就是要看本國(guó)人民支持不支持、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在解決這些重點(diǎn)問(wèn)題上都取得了決定性進(jìn)展，證明了全過(guò)程人民民主不僅是個(gè)新事物也是個(gè)好事物，不僅廣泛真實(shí)而且高效管用，是中國(guó)人民充分認(rèn)可、真正享有、大力支持的民主政治制度，具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的生命力和光明的發(fā)展前景。（李林 作者為中國(guó)社科院法學(xué)所研究員、原所長(zhǎng)）