習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的千年大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略任務(wù)。“生態(tài)銀行”是南平市積極探索踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和綠色發(fā)展模式的一種創(chuàng)新模式。對于浦城這個生態(tài)資源富集但經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的區(qū)域來說，如何貫徹落實黨的十九大精神，學(xué)習(xí)踐行新思想和新發(fā)展理念，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，立足本地資源和特色，抓住綠色經(jīng)濟和高科技的發(fā)展機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富，實現(xiàn)人民富裕、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展，是“十三五”期間的主要挑戰(zhàn)和任務(wù)。

浦城是福建省的“北大門”，有著“中國丹桂之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”“福建糧倉”等美譽，是全國最早的商品糧基地縣和中國南方林業(yè)重點縣。近年來，我縣立足生態(tài)資源優(yōu)勢，堅持生態(tài)立縣，產(chǎn)業(yè)興縣，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，通過政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，做優(yōu)做足“山”“水”文章，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)林牧漁業(yè)，探索踐行新發(fā)展理念和“生態(tài)銀行”建設(shè)，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、靈芝、香榧等特色種植，讓浦城的資源生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，讓資源變資產(chǎn)，實現(xiàn)浦城生態(tài)環(huán)境的“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展的“高素質(zhì)”。

堅持生態(tài)優(yōu)先，護好青山綠水。良好的生態(tài)環(huán)境，是浦城的最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，青山綠水是實現(xiàn)綠色發(fā)展之基。為此，我縣嚴格落實黨政同責環(huán)保目標責任制，加強推進“河長制”，持續(xù)推進“四綠”工程，著力推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省級森林縣城創(chuàng)建。并在全國率先開展國有自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點，通過“編制一套表、編繪一張圖、編發(fā)一本證、搭建一平臺和探索一些解決辦法”的“五個一”試點工作模式，加快土地、礦產(chǎn)、林地、水等自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰和效益價值可量化，摸清家底，為國有自然資源資產(chǎn)管理提供新路徑、新方法，為加快“青山變金山”打下堅實基礎(chǔ)。同時嚴格林地審批和林木采伐監(jiān)管，持續(xù)推進城鄉(xiāng)生活污染、工業(yè)污染和畜禽養(yǎng)殖污染整治，全面淘汰“黃標車”。堅持能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控制度，抓好土地、礦產(chǎn)等自然資源的保護開發(fā)并創(chuàng)新檢審銜接工作機制。浦城縣檢察院與縣審計局于2018年4月簽訂《關(guān)于建立生態(tài)資源行政檢察與審計監(jiān)督相銜接工作機制的意見》，充分發(fā)揮法律監(jiān)督和審計監(jiān)督在促進自然資源資產(chǎn)管理中的作用，增強了監(jiān)督合力和監(jiān)督實效。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造綠色品牌。作為農(nóng)業(yè)大縣和“福建糧倉”，自古有“浦城收一收，有米下福州”之說。我縣現(xiàn)有耕地面積53.68萬畝，如何在現(xiàn)有耕地總量不變的情況下，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，讓糧田實現(xiàn)增產(chǎn)增收和增值效，產(chǎn)生“生態(tài)銀行”效益。近年來，我縣圍繞“一產(chǎn)接二連三”，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，市場運作，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地發(fā)展，科學(xué)流轉(zhuǎn)和集中零散土地資源，大力培育發(fā)展糧食、薏米、靈芝等特色產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新型農(nóng)民，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地。“浦城大米”現(xiàn)已列為“武夷山水”推廣品牌之一，我縣引導(dǎo)、促進糧食生產(chǎn)加工省級龍頭企業(yè)浦城縣旭禾米業(yè)有限公司，發(fā)展有機水稻種植，打造“浦城大米”品牌，提升浦城大米價值。該公司今年在管厝鄉(xiāng)里林、河源，萬安鄉(xiāng)大游等生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村，流轉(zhuǎn)1萬余畝糧田種植有機稻，采用全程綠色標準種植，并安裝監(jiān)控系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)“云端”實現(xiàn)糧食生產(chǎn)從育秧到收割的全程監(jiān)控，其產(chǎn)出的有機大米每公斤可達40余元，畝產(chǎn)增值5倍以上。丹桂、薏米、靈芝草被稱為浦城“吉祥三寶”，對此，我縣著力扶持培育仙芝科技、木樨園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強浦城靈芝、薏米產(chǎn)業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，由基地連接農(nóng)戶，公司從栽培技術(shù)、產(chǎn)品收購等方面提供一條龍服務(wù)，實現(xiàn)種植農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。當前，我縣已通過土地流轉(zhuǎn)，建立優(yōu)質(zhì)稻示范基地6.5萬畝、薏米基地2.9萬畝，靈芝7000多畝，打造出了“仙芝樓”“旭禾”“浦之玉”“木樨園”等知名品牌，并結(jié)合扶貧開發(fā)工作，真正讓農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，淘金“綠色銀行”。我縣面積3383平方公里，森林覆蓋率達76.49%，竹林資源可謂是一個地方的“綠色銀行”。近年來，我縣扎實推進國家儲備林質(zhì)量精準提升工程項目建設(shè)，通過造林綠化、資源培育，強抓項目引進和建設(shè)，加快林業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走出一條條綠色“淘金”之路。組織林業(yè)等相關(guān)部門，開展生態(tài)環(huán)境、氣候等縣情調(diào)查，立足實際，通過政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，盤活林地資源，流轉(zhuǎn)和引導(dǎo)林農(nóng)種植效益好、見效快的經(jīng)濟樹種，發(fā)展宜林宜游生態(tài)項目，從而既實現(xiàn)林地增值，又護住了綠水青山。香榧是我國特有的珍貴經(jīng)濟生態(tài)樹種，集果用、材用、油用、藥用和觀賞于一體，不但栽培價值高，而且生態(tài)景觀效益好。我縣優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境非常適宜香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進福建三香農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司并以其為龍頭，發(fā)展香榧種植，現(xiàn)已在水北街、忠信、管厝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植香榧7000余畝，很多山地還是雜草叢生的林地邊角地及拋荒地，種上了香榧，實現(xiàn)林地的增值和農(nóng)民的增收。為促進林地、林場產(chǎn)生最好效益，讓林地成為“生態(tài)銀行”和林農(nóng)的“聚寶盆”。我縣還制定竹林產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展扶持促進措施，著力推進竹材筍精深加工、竹海旅游、香榧種植等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時示范推進中藥材種植、蜜蜂養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟發(fā)展，2017年林下經(jīng)濟種養(yǎng)殖面積達108萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值13.45億元，涉及農(nóng)戶數(shù)3.5萬戶，合作社243個。

我縣有竹林73萬余畝，每年可生產(chǎn)商品竹1000多萬根，鮮筍10萬噸，長期以來，筍竹是山鄉(xiāng)竹農(nóng)的主要經(jīng)濟來源，我縣積極培育和引進竹產(chǎn)品精深加工項目，延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條。位于工業(yè)園區(qū)的鑫隆達竹業(yè)公司，是我縣2014年引進的目前全省唯一一家生產(chǎn)竹皮新材料的綠色企業(yè)，去年，該公司年產(chǎn)值已達3000萬元。目前我縣已引進竹加工企業(yè)60多家，還著力引導(dǎo)推進發(fā)展竹林觀光、竹海旅游，實現(xiàn)竹農(nóng)增收的多樣化和竹產(chǎn)業(yè)的“三產(chǎn)融合”。“省級最美休閑美麗鄉(xiāng)村”水北街鎮(zhèn)際嶺村結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)3000畝的連片竹海公園，引來游客絡(luò)繹不絕。現(xiàn)每年到際嶺的游客達1萬多人次，村民通過賣土特產(chǎn)，開農(nóng)家樂等方式帶來了不菲的經(jīng)濟效益。

激活旅游資源，推進全域旅游。旅游產(chǎn)業(yè)是典型的綠色經(jīng)濟，是世界公認的“朝陽產(chǎn)業(yè)”“無煙工業(yè)”。為讓浦城的生態(tài)優(yōu)勢、文化旅游資源優(yōu)勢產(chǎn)生最佳經(jīng)濟效益，近年來，我縣依托青山綠水的生態(tài)優(yōu)勢，積極融入“大武夷”旅游圈，從挖掘文化內(nèi)涵、引入先進理念、提升原有基礎(chǔ)等方面著手，全力打造“清新福建、詩畫浦城”旅游品牌。因地制宜推動旅游項目開發(fā)建設(shè)，我縣按照“以水補山、以山帶水、山水相融”理念，推出一批新景點、啟動一批新項目、激活一批新業(yè)態(tài)，開創(chuàng)全域旅游新局面。成立縣旅游開發(fā)有限公司，以EPC模式重點推進匡山、浮蓋山等項目建設(shè)，總投資約16億元。為推進“產(chǎn)城景”深度融合，我縣謀劃開工了水美城市、龍頭山公園、練夫人廣場、丹桂河味街等一批產(chǎn)城景融合項目，全力打造旅游新業(yè)態(tài)。著力推進“回歸工程”注入發(fā)展“活水”，在招商引資過程中大打“鄉(xiāng)情牌”，實施“浦商回歸工程”助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前在建的“回歸經(jīng)濟”項目有富嶺鎮(zhèn)大水口民宿度假村、浦城縣騰云尖國際養(yǎng)生度假區(qū)、“醉美畫鄉(xiāng)——楓溪”等，總投資達30多億元，為鄉(xiāng)村振興及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展理念與氣象。同時強化宣傳推介，今年以來，我縣結(jié)合各類主題活動，持續(xù)加大宣傳推介力度，通過舉辦首屆浦商大會、美食文化旅游節(jié)、全國攝影大展、靈芝文化節(jié)等活動，參加浙閩贛三省邊界全域旅游戰(zhàn)略合作第一次會議，籌備浦城首屆旅發(fā)大會暨第二屆丹桂文化旅游節(jié)，促進了“運動+養(yǎng)生+文化+農(nóng)業(yè)+休閑+旅游”的融合，提升了浦城影響力。自2014年來，我縣每年旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游總收入都保持15%以上增長，2017年旅游接待總?cè)藬?shù)304.75萬人次，旅游總收入31.69億元，真正實現(xiàn)了綠水青山就是金山銀山的“生態(tài)銀行”效益。

（縣委理論學(xué)習(xí)中心組）