（2017年7月25日南平市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

（2017年9月29日福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)）

第一章?? 總則

第一條?? 為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市生活和工作環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條?? 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布的其他實行城市化管理的區(qū)域。

第三條?? 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、屬地管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條?? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障其所需經(jīng)費(fèi)，不斷完善其設(shè)施，提高城市公共服務(wù)水平。

第五條?? 市、縣（市、區(qū)）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條?? 市容和環(huán)境衛(wèi)生實行綜合執(zhí)法。本辦法規(guī)定的行政處罰以及行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制等職權(quán)，由市、縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門實施。法律、行政法規(guī)以及本辦法另有規(guī)定的除外。

市城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)全市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，協(xié)調(diào)跨區(qū)域和重大復(fù)雜違法案件的查處。

縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作，并適應(yīng)向社會公布嚴(yán)重違法行為的處理信息。

第七條?? 鼓勵、支持市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣運(yùn)用先進(jìn)管理理念和技術(shù)裝備，實行網(wǎng)格化管理和專業(yè)化、社會化服務(wù)，引導(dǎo)社會資本參與市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。

第八條?? 單位和個人應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動，不得妨礙、阻擾其正常作業(yè)，對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻、投訴和舉報。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳，對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行曝光。

支持依法建立市容和環(huán)境衛(wèi)生公益組織，倡導(dǎo)居（村）民委員會組織制定市容和環(huán)境衛(wèi)生公約，鼓勵公益組織、居（村）民、志愿者參與市容和環(huán)境衛(wèi)生治理工作。

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第二章??? 責(zé)任區(qū)制度

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第九條? ?市容和環(huán)境衛(wèi)生實行責(zé)任區(qū)制度，責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作由責(zé)任人負(fù)責(zé)。

責(zé)任人是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位的，其落實責(zé)任去制度情況納入文明單位考評體系。

第十條?? 責(zé)任區(qū)和責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市道路、街巷、橋梁、人行地下通道、廣場等公共區(qū)域，市容維護(hù)由管理者負(fù)責(zé)，環(huán)境衛(wèi)生由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)；

（二）公園、綠地、風(fēng)景名勝區(qū)和文化、體育、娛樂以及公路、鐵路、機(jī)場、隧道、車站、碼頭、停車場、公交始末站點等公共場所及其管理范圍，由管理單位負(fù)責(zé)；

（三）河道、湖泊等公共水域及其提防的管理范圍，由管理單位負(fù)責(zé)；

（四）電力、電信、郵政、供水、供氣、供油、消防等公共設(shè)施，由管理單位負(fù)責(zé)；

（五）商品交易市場和餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、批發(fā)銷售、展覽展銷、商場超市、油庫油站等經(jīng)營性場所，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（六）國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)等單位的管理區(qū)域，由所在單位負(fù)責(zé)；

（七）聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的居住所，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的居住區(qū)，由居（村）民委員會協(xié)調(diào)處理；

（八）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，儲備土地由管護(hù)單位負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由所在地的縣（市、區(qū)）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政確定。

第十一條?? 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）保持市容整潔，無亂停車、亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水等現(xiàn)象；

（三）保持城市景觀、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔、完好；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)損害、破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻或者制止無效的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門報告，并協(xié)助查處。

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第三章??? 市容管理

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第十二條?? 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省規(guī)定，結(jié)合本市規(guī)定，制定本行政區(qū)域的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條?? 建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持整潔、完好、美觀。

主要街道和重點區(qū)域建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)定期清洗、修飾和整修。有關(guān)單位進(jìn)行清洗、修飾、整修的，建筑物、構(gòu)筑物的所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)予以配合。

主要街道和重點區(qū)域的范圍，有所在地的縣（市、區(qū)）人民政府確定并公布。

第十四條?? 在建筑物外里面安裝防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)空調(diào)設(shè)備、遮陽（雨）篷等以及敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

建筑物的頂部、陽臺外、門窗外不得堆放、吊掛有礙城市容貌、危及安全的物品。

第十五條?? 主要街道和重點區(qū)域的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，保持門店美觀、整潔：

（一）店內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收容器，不得向店外清掃、傾倒垃圾、污水、油污等廢棄物；

（二）不得超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品；

（三）牌匾、標(biāo)識等戶外設(shè)施的設(shè)置符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（四）不得在店外設(shè)置放影響市容的物品，不得擅自移動、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第十六條?? 架空管線的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范要求，主要街道和重點區(qū)域上空不得新建架空管線設(shè)施，現(xiàn)有架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造或者采取隱蔽措施。

第十七條?? 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在公共場所、街道、住宅區(qū)等區(qū)域定點設(shè)置公共招貼欄，滿足公眾發(fā)布信息需要，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。

單位和個人不得擅自在公共招貼欄以外區(qū)域懸掛、張貼、刻畫、噴涂、設(shè)置宣傳品、標(biāo)語。

違法行為涉及通訊號碼的，由所在地的縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門告知號碼使用人到指定地點說明情況、接受處理；逾期未接受處理的，書面通知有關(guān)電信運(yùn)營部門按相關(guān)規(guī)定處理。

第十八條?? 戶外廣告以及非廣告的招牌、報欄、畫廊、實物造型等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置，并符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

戶外設(shè)施的設(shè)置單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)保養(yǎng)，對圖案、文字顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損、廢棄的戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時予以清洗、修復(fù)或者拆除。

第十九條?? 產(chǎn)權(quán)單位或者管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、橋梁及其附屬設(shè)施的日常管護(hù)，保持整潔。

護(hù)欄、指示牌、信號燈、標(biāo)志、標(biāo)線、照明、監(jiān)控以及候車亭等道路公共設(shè)施出現(xiàn)污損、毀壞的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時清洗、維修或者更換。

在道路和其他公共場地設(shè)置井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位、丟失或者其他安全隱患的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等臨時防護(hù)措施，并在二十四小時內(nèi)進(jìn)行處置。

第二十條?? 單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、廣場、地下通道以及其他公共場所從事下列行為：

（一）設(shè)置攤位或者流動攤點；

（二）施工作業(yè)、搭建設(shè)施，堆放物料；

（三）從事生產(chǎn)、銷售、修理、加工等經(jīng)營活動；

（四）舉辦文娛、商業(yè)活動；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他活動。

因公共利益需要臨時占用道路、橋梁、廣場、地下通道以及其他公共場所的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)所在地的縣（市、區(qū)）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)；影響交通通行的，應(yīng)當(dāng)事先征得所在地的縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。

經(jīng)批準(zhǔn)在道路上施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)和防塵降塵措施，保持路面清潔，保障行人安全通行。

市、縣（市、區(qū)）人民政府在不影響交通通行、市容和環(huán)境衛(wèi)生以及周邊居民生活的前提下，可以根據(jù)需要設(shè)置臨時經(jīng)營場所、便民攤點，規(guī)范經(jīng)營行為，保持經(jīng)營場地整潔、有序。

第二十一條?? 單位和個人不得擅自設(shè)置道路路緣接坡，不得擅自在人行道設(shè)置隔離墩、車位鎖等障礙物。

禁止在道路、橋梁、護(hù)欄、路名牌、電線桿、路燈桿、樹木、綠籬等設(shè)施上晾曬、吊掛衣物和其他物品。

第二十二條?? 機(jī)動車、非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、時段和方式停放。

占用道路、公共場地設(shè)置機(jī)動車、非機(jī)動車臨時停車泊位，由所在地的縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同同級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。施劃機(jī)動車、非機(jī)動車停車泊位，不得占用綠地、盲道、救護(hù)通道、消防通道，不得妨礙消防設(shè)施及其他公共設(shè)施的使用。

第二十三條?? 運(yùn)輸煤炭、礦石、砂石、土方、灰漿、渣土、垃圾等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等防護(hù)措施。

前款車輛在運(yùn)輸途中不得沿途泄露、遺撒、飛揚(yáng)。泄露、遺撒的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時清理；責(zé)任人未及時清理的，所在地的縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)立即委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清理，并依照公布的合法收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向責(zé)任人收取清理費(fèi)用。

第二十四條?? 車輛維修、裝飾或者清洗場所的設(shè)置和管理，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市供水、排水等相關(guān)要求。

禁止單位和個人占用城市道路從事經(jīng)營性車輛維修、裝飾或者清洗作業(yè)。

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