1月24日，縣信訪聯席辦牽頭組織石陂鎮政府、縣電力公司以及經營山后水庫的匯源小水電公司召開三方協商會議，協調蘇某等8人集體上訪要求增加退休工資問題。

蘇某等8人原在石陂鎮山后水庫工作，2001年被勸退，每月領取生活補貼63元。后因待遇問題，蘇某等人多次到縣信訪局集體上訪，要求提高最低生活保障。最終，經三方反復溝通協商，同意給予每月600月生活補貼，蘇某等8人對結果十分滿意。

浦城地處閩、浙、贛三省交界，戶籍人口43萬人，信訪形勢一直以來呈現民間社會矛盾多、歷史遺留問題多、上訪告狀老戶多以及信訪秩序混亂的“三多一亂”局面。近年來，該縣以法治為引領，以問題為導向，通過“健全機制、依法打擊、規范秩序”等“三大要訣”，推進信訪工作法治化。前三季度，全縣保持“一無三降”的良好信訪態勢。即：“一無”：無進京集體訪。“三降”：一是越級進京上訪批次、人次同比下降了4.78%和5.88%；二是進京非正常訪批次、人次同比下降88.46%和82.76%；三是全縣信訪同比下降5.2%。

健全機制，形成工作合力

今年9月，浦城縣大中石油公司經過詳細調研和論證，準備在金科小區千里馬地塊建設管道燃氣調壓站。由于事前沒有及時和附近居民做好溝通解釋工作，部分群眾認為該調壓站存在安全隱患，于是到縣信訪局進行群體上訪，一場群體性矛盾一觸即發。信訪局進行專項接訪后，馬上派出工作小組分頭穩定群眾情緒，防止矛盾激化。隨后，縣信訪聯席辦在了解情況的基礎上牽頭組織大中石油公司、相關部門工作人員及小區居民代表協商解決辦法。最終，大中石油公司同意暫停調壓站建設，將該地塊轉為商業性店面使用項目；小區居民也了解了調壓站性質，打消了安全性方面的顧慮，這一涉及人員多、矛盾較為激烈的信訪件得以圓滿解決。

今年以來，該縣根據本地實際，先后出臺《浦城縣人民政府關于進一步規范信訪秩序的通告》、《浦城縣信訪工作問責辦法》，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，形成信訪穩控工作“橫向到邊、縱向到底、上下聯動”的責任體系，今年來共有4個單位、8名干部因信訪維控工作不到位被問責。該縣還通過落實初信初訪首辦責任制、積案化解領導包案制，進一步提升工作合力，今年初信初訪共206件，化解197件，辦結206件，有效化解了群眾矛盾。

依法打擊，規范信訪秩序

11月9日，縣交通綜合行政執法大隊與縣公安局交警隊出動執法人員30余人開展聯合執法行動，依法對城區非法營運行為進行巡查打擊。據悉，今年該縣共出動執法人員700余人次，依法查扣三輪車68輛，有效規范了城區客運市場。

2010年，該縣根據省市要求對達到報廢年限的431輛客運機動正三輪車依法報廢，退出客運市場。車主均表示同意退市，并領取了補償款、簽訂了承諾書。但是，三輪車車主黎某等四人在處置舊三輪車后，又于2011年購買新的機動正三輪車強行非法運營。今年6月，黎某四人在其信訪訴求已經得到依法公正處理后，依舊串聯進京采取過激行為非正常上訪，造成了不良的社會反響。掌握相關情況后，兩地公安機關密切配合，依法對黎某、王某給予刑事拘留，對崔某、祖某進行治安拘留。在接受教育后，黎某4人對非法上訪行為追悔莫及。

今年2月28日，該縣出臺了《關于嚴厲打擊纏訪、鬧訪等非正常上訪行為，維護正常社會秩序的通告》，在全縣嚴厲打擊鬧訪、纏訪違法行為。通過開展打擊各場所、節點等不同類型的鬧訪行為，有效扭轉了“以鬧求決，以訪謀利”的不良傾向。截至目前，我縣公安機關先后立案查處非法鬧訪、纏訪的案件15件31人，其中刑事拘留3人，治安拘留26人，警告2人。

強化宣傳，把握輿論導向

近期，我縣在城區方志敏廣場持續開展欠薪信訪專項宣傳，累計發放宣傳單、冊3000余份，解答咨詢千余人次，盡可能防范因欠薪而引發的上訪問題。

我縣把相關法律法規及信訪秩序、條例宣傳放在重要位置，以法治為引領，把握輿論導向，形成有序上訪、依法上訪的良好輿論氛圍。在縣電視臺、浦城時訊連續滾動播放、刊載兩個重要通告，在各村廣為張貼達宣傳資料8000余張；通過移動、電信、聯通三家通訊公司發送打擊非訪短信達19萬余條。該縣還十分注重開展正、反典型的宣傳教育，通過信訪老戶朱某孫某信訪事項的解決，由其本人現身說教，不僅對信訪老戶起了很大的震攝教育作用，更是教育廣大群眾要依法信訪，起到了很好的宣傳效果。 （袁 野 葉永仕）